Дефицит бюджета может достичь 4%
Дефицит федерального бюджета в 2016 году может превысить максимальный запланированный уровень в 3,7% ВВП. Такой вариант развития событий становится возможным за счет переходящих остатков и антикризисного резерва, которые кассово учитываются в бюджете как расходы, не исключают два источника «Известий» в правительстве.
По словам одного из собеседников «Известий», остатки бюджетных ассигнований с 2015 года составляют 230,4 млрд рублей. Именно эта сумма в итоге может увеличить дефицит с 3,7 до 4% ВВП.
— Эти средства были перенесены на 2016 год. В их числе — антикризисный резерв и ряд целевых статей. Все они кассово отображаются как расходы, — пояснил источник. — В ассигнованиях этого года они не отображаются, так как уже были выделены в прошлом.
Если правительство решит не тратить эти деньги, то технически это будет зафиксировано в расходной части, поясняет другой собеседник издания.
— Сейчас у правительства есть право потратить эти остатки. Если этого не произойдет, средства будут перенесены на 2017 год. Технически это расходы, — отметил источник «Известий».
Прогноз дефицита бюджета по итогам 2016 года увеличивался неоднократно. В первоначальном варианте он планировался на уровне всего 0,6% ВВП. В законе от 14 декабря фигурировал уже другой показатель — 3%. В этих рамках Минфин просил удержаться президент Владимир Путин. В поправках, которые на этой неделе поступили в Госдуму, дефицит предусматривается уже на уровне 3,7% ВВП, что является самым высоким показателем с кризиса 2008–2009 годов, когда дефицит бюджета достигал практически 6%.
Впрочем, тогда правительство нарастило бюджетные расходы на поддержку экономики, а цены на нефть вскоре ждал отскок, что в совокупности дало мощный толчок для ВВП. Сейчас ситуация принципиально иная. Из-за увеличения расходов бюджета (прежде всего по социальным и оборонным статьям) в последние годы возможности правительства по финансированию ограничены. Цены на нефть также не вернулись к уровню $100 за баррель.
Эксперты называют и другие причины для превышения дефицитом оценки в 3,7% ВВП. Помимо технических факторов, на дефицит могут повлиять и вполне реальные. Например, если не состоится приватизация «Роснефти», опасается член Экономической экспертной группы Александра Суслина. Сейчас правительство ожидает от продажи 19,5-процентного пакета акций крупнейшей нефтедобывающей компании страны дополнительные 700 млрд рублей. Непоступление этой суммы, которая фиксируется в доходах бюджета от дивидендов «Роснефтегаза», может увеличить дефицит до 4,5% ВВП.
— Пока совершенно непонятно, как будет приватизироваться «Роснефть» и сколько денег получит от этого бюджет. Соответственно, риски увеличения дефицита существенны, — заявила Суслина.
О схеме приватизации «Роснефти» пока известно немного, хотя Минфин уже заложил в бюджет 700 млрд рублей поступлений от этой сделки. Президент ранее сообщал, что перевод пакета акций «Роснефти» от «Роснефтегаза» на баланс самой нефтяной компании — это «промежуточный шаг для того, чтобы сделать следующие — по истинной приватизации, в том числе с привлечением стратегических инвесторов, может быть, и иностранных под контролем государства». Об интересе к такой схеме также говорил и вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев.
Риски неприватизации «Роснефти» не так высоки в свете последнего заявления главы государства, уверен главный экономист БКС Владимир Тихомиров. По его словам, складывается ощущение, что схема с передачей 19,5% акций компаний на ее собственный баланс была утверждена до внесения поправок к бюджету-2016, а значит, бюджет на эти деньги вполне может рассчитывать.
— Риском является возможный рост оборонных расходов, которые отражаются в закрытых статьях бюджета. Также риском всегда является падение цен на нефть, которое приведет к снижению поступлений в бюджет и спаду в экономике. И, соответственно, может вызвать снижение налоговых поступлений. Правда, пока этот риск представляется не очень существенным, — резюмировал он.
Читайте также:
