Минтранс создал рабочую группу по беспилотникам
Глава Минтранса Максим Соколов издал распоряжение о формировании рабочей группы «Развитие беспилотных технологий в транспортном комплексе РФ». Группа займется как бумажной работой (разработкой правовой базы), так и организацией пилотных проектов, их сопровождением и анализом результатов. Речь сразу обо всех видах беспилотников: летающих, плавающих и ездящих. В России сейчас разрабатываются все названные виды беспилотного транспорта, при этом самым популярным и перспективным является именно воздушный беспилотный транспорт — тут российские тенденции совпадают с общемировыми.
Рабочую группу возглавил Алексей Семенов, директор департамента программ развития Минтранса. В состав группы включены представители МВД, МЧС, Минпромторга, «Автодора», «КамАЗа», «Ростелекома» и других компаний.
— У нас есть понимание, что мы должны развивать не беспилотные транспортные средства, а беспилотные транспортные системы, — рассказал Алексей Семенов «Известиям». — Группа будет межведомственной. В первую очередь нами должны быть отрегулированы вопросы по регистрации беспилотников, ведению их реестра и реестра их владельцев. Могу сказать, что сейчас в Минтрансе готовится целый блок нормативных документов, дополняющих обновленную редакцию Воздушного кодекса, который легализовал использование беспилотников в России.
По словам Алексея Семенова, для ведения реестра беспилотных транспортных средств могут быть использованы ресурсы ФГУП «ЗащитаИнфоТранс».
— Это подведомственное Минтрансу госпредприятие, специализирующееся на информационном обеспечении транспортной безопасности, — пояснил Алексей Семенов. — Оно располагает большими вычислительными мощностями и защищенными каналами связи, мы предполагаем использовать их для процедур, связанных с учетом и контролем беспилотных транспортных систем.
В России вопрос о госрегистрации беспилотных авиационных систем (БАС) массой до 30 кг привел к законодательной коллизии, из-за которой в течение полугода дважды корректировался Воздушный кодекс (ВК). После вступления в силу новой редакции ВК (вскоре измененной) в марте 2016 года получилось, что даже на авиамодель, которую дети запускают во дворе, нужно оформлять сертификат летной годности как на настоящее воздушное судно, а мальчишке — пройти обучение как пилоту магистральной авиации. Ужесточение ВК вызвало негодование у авиамоделистов, равно как у эксплуатантов и производителей беспилотников — они утверждали, что развивающаяся отрасль умрет, так как процедуры сертификации и регистрации малых БАС не разработаны, государственные органы, которые должны выполнять эти функции, не обладают необходимыми инфраструктурой, бюджетом и штатом. Однако уже в июне этого года Госдума приняла новые поправки в ВК, либерализовавшие воздушное законодательство для БАС взлетной массой не более 30 кг. В результате обязательная государственная регистрация осталась лишь для БАС тяжелее 30 кг, порядок же учета легких БАС — менее 30 кг — еще предстоит определить.
Примечательно, что практически одновременно с Минтрансом рабочую группу по развитию БАС сформировала комиссия при президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения и навигационно-информационных технологий на основе ГЛОНАСС. Эта группа займется только авиационными беспилотниками, перед ней поставлена задача составить «дорожную карту» внедрения в России системы контроля применения и управления движением малых беспилотных средств.
— Хорошо, что госрегуляторы стали вплотную заниматься темой беспилотного транспорта, — считает Глеб Бабинцев, член президиума Федерации авиамодельного спорта России. — Эта сфера в России бурно развивается, но из-за пробелов в законодательстве мы из лидеров по многим направлениям рисковали превратиться в аутсайдеров. Рынок сейчас ждет от властей тесного взаимодействия с профессиональным и бизнес-сообществом. Ни в коем случае нельзя принимать сегодня новых законодательных норм, не обсудив их с производителями и эксплуатантами, чтобы не повторилась история с принятием ВК. Мы ожидаем, что государство даст возможность совместно выработать механизмы регулирования, которые позволят отрасли развиваться.
