Закон и отельерам будет писан

В Роспотребнадзоре считают, что в сфере услуг должен появиться специализированный закон о гостиничном бизнесе. Документ может обязать гостиницы получать «звезды», что повысит уровень сервиса на российском рынке, а также будет регулировать другие стороны этой деятельности. Эксперты считают, что появление такого законопроекта окажет положительное влияние на туристическую отрасль в России, однако не исключают, что это может стать предлогом для увеличения числа проверок и взыскания штрафов.

«Гостиничное обслуживание представляет собой самостоятельную отрасль экономики, в отношении которой давно назрел вопрос об отдельном отраслевом нормативно-правовом регулировании», — говорится в опубликованном на сайте Роспотребнадзора докладе о защите прав потребителей в 2015 году, где отмечается, что многие вопросы в этой сфере можно будет решить с помощью федерального закона «О гостиничном обслуживании в Российской Федерации».

Положения нового закона прежде всего должны касаться вопросов сертификации, стандартизации и классификации объектов туриндустрии. Будет определен правовой статус санаториев, пансионатов и других объектов санаторно-курортного комплекса страны. Возникнут новые понятия — «гостевой дом», «хостел». По мнению Роспотребнадзора, устанавливаемые законом правила повысят и уровень сервиса — определят требования к порядку обслуживания и предоставления информации о соответствующих услугах.

Кроме того, таким отраслевым законом могут быть урегулированы вопросы создания Национальной системы бронирования гостиниц, единого федерального реестра гостиниц и иных средств размещения, реестра и мониторинга санаторно-курортного фонда, использования специального жилищного фонда.

«Принятие указанного федерального закона с последующим изменением Правил предоставления гостиничных услуг позволит создать основу для формирования рыночной и недискриминационной системы средств размещения, гарантированно вывести правовую защиту потребителей на новый уровень», — говорится в докладе Роспотребнадзора. По мнению службы, документ также послужит стимулирующим фактором для развития внутреннего туризма и повышения качества предоставляемых потребителям услуг по временному проживанию и сопутствующему бытовому обслуживанию.

Вчера «Известиям» в Роспотребнадзоре не уточнили, готов ли уже проект документа и когда он может быть вынесен на обсуждение.

Сейчас в стране действуют лишь Правила предоставления гостиничных услуг: именно в них впервые появились такие понятия, как «гарантированное бронирование», «негарантированное бронирование» и «расчетный час», в соответствии с которым осуществляются заезд и выезд туристов в номер и из него.

Директор по маркетингу группы компаний TBS Мария Конабеева говорит, что на сегодняшний день рынок гостиничного обслуживания почти не регламентируется.

— При бронировании гостиниц и отелей, не входящих в крупные сети, турист не может быть уверен в качестве полученных услуг, особенно это касается частного сектора, модных хостелов и гостевых домов, — уточняет она. — Туристы, привыкшее к определенному уровню обслуживания в гостиницах различной «звездности» за рубежом, часто остаются разочарованными после пребывания в российских отелях аналогичного уровня.

Мария Конабеева считает, что новый закон лишь поможет отрасли, хотя и отмечает, что важно понять, по каким критериям будут оценивать соответствие гостиницы стандартам и кто будет принимать участие в разработке этих стандартов.

Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов говорит, что новая инициатива Роспотребнадзора приведет к тому, что на рынке станет больше требований, а значит, проверок и штрафов.

— Уже сейчас разные инстанции в некоторых городах проверяют гостиницы каждый день, — пояснил он.

По его словам, это происходит в тех городах, в которых запланированы матчи чемпионата мира по футболу. Закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года» уже обязывает гостиницы в 11 городах, в которых пройдут матчи, иметь свидетельства о присвоении категории.

— Согласно этому документу, все гостиницы этих городов поэтапно должны получать «звезды» в Министерстве культуры, — уточнил Вадим Прасов.

Во всех остальных городах страны «звезды» — необязательный критерий для работы отеля, отметила директор по маркетингу сети гостиниц Helioparkk Ксения Непомнящих.

— Отельеры соблюдают огромное количество регламентов, связанных с проживанием, питанием, безопасностью и прочим, и совершенно нет регламентов, определяющих качество и уровень сервиса, — сказала она.

По ее словам, «именно «звезды» — это гарантия сервиса, там есть требования к номеру, к уборке номера, к питанию, к завтраку, а когда их нет — получается, что нет никаких требований к сервису, только собственные инициативы и стандарты отелей». Сейчас же все крупные игроки рынка сами занимаются сервисом, обучением персонала, поскольку понимают, что сервис — это суть отеля.

— Новый закон должен донести эту мысль до всех игроков рынка, — заключила Ксения Непомнящих.

По данным Росстата за 2015 год, в России действует почти 12 тыс. гостиниц.