ОРКК отстраняют от экономики и финансов
Объединенная ракетно-космическая корпорация (ОРКК) вскоре утратит большую часть своих функций — в результате слияния они перейдут к госкорпорации «Роскосмос».
— ОРКК войдет в госкорпорацию, и ее функции изменятся, — рассказал «Известиям» гендиректор ГК «Роскосмос» Игорь Комаров, член наблюдательного совета Объединенной ракетно-космической корпорации. — В периметре ОРКК останется реализация программ стратегических преобразований предприятий, оптимизация их процессов производства и производственных мощностей, внедрение современных производственных систем и улучшение работы с поставщиками.
В Роскосмосе разъяснили, что работа с предприятиями промышленности по вопросам экономики и финансов, имущества, кадров, коммуникаций и международной деятельности будет централизована в госкорпорации.
— Вопрос о статусе ОРКК планируется обсудить на заседании наблюдательного совета Роскосмоса, дата которого определится в ближайшее время, — пояснил официальный представитель Роскосмоса Игорь Буренков. — Наблюдательный совет рассмотрит вопрос о штатном расписании и бюджете ОРКК. Источником финансирования деятельности ОРКК, скорее всего, по-прежнему будут дивиденды предприятий, входящих в корпорацию.
ОРКК была зарегистрирована 6 марта 2014 года как ОАО со стопроцентным участием государства. В состав ОРКК предполагалось включить 10 интегрированных структур, объединяющих в общей сложности 48 организаций ракетно-космической промышленности (акционерные общества уже включены в состав ОРКК, ФГУПы планировалось включить после их акционирования).
Согласно тексту указа президента России о создании корпорации, она должна была заниматься «обеспечением разработки, производства, испытаний, поставок, модернизации, реализации, сопровождением эксплуатации, гарантийным и сервисным обслуживанием, ремонтом ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения в интересах государственных и иных заказчиков, включая иностранных».
Главной идеей создания ОРКК было разделение функций заказчика и исполнителя: предполагалось, что Федеральное космическое агентство ставило бы перед ОРКК задачи, которые бы корпорация выполняла и сдавала заказчику в лице того же Роскосмоса. Такой сценарий реформы не устраивал Олега Остапенко, возглавлявшего Роскосмос в 2014 году. Он не хотел терять контроль над всей ракетно-космической промышленностью и фактически навязал Комарову противостояние, которое последний относительно легко выиграл, возглавив в январе 2015 года Федеральное космическое агентство. Почти сразу после этого было принято решение о создании госкорпорации «Роскосмос» (Владимир Путин подписал ранее принятый Госдумой закон о создании государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» 13 июля), в которую войдут и предприятия ОРКК. Дальнейшие решения указывали, что ОРКК если и будет существовать дальше, то скорее на бумаге. Например, было объявлено о планах по созданию профильных холдингов: один из них объединит предприятия, занимающиеся космическим двигателестроением. Такой холдинг планируется создать в рамках самой госкорпорации «Роскосмос», следовательно роль ОРКК в такой схеме четко не просматривается.
И тем не менее до последнего времени ОРКК жила по старому сценарию, разработанному и принятому еще в прошлом году: в августе этого года был избран весьма представительный наблюдательный совет ОРКК, куда среди прочих вошли заместитель министра обороны Юрий Борисов, глава «Ростеха» Сергей Чемезов и глава холдинга «Каскол» Сергей Недорослев.
— Переформатирование функционала ОРКК представляется вполне логичным, — считает научный руководитель Института космической политики Иван Моисеев. — Если создали госкорпорацию «Роскосмос», то понятно, что ОРКК в этой конфигурации становится буферной структурой, которой теперь оставляют лишь часть ее полномочий.
