Этические проступки госслужащих попадут в интернет
Министерством труда и социальной защиты подготовлен указ президента «Об одобрении Кодекса этики государственных служащих РФ и муниципальных служащих». Напомним, что в мае ведомством был подготовлен Кодекс этики государственных и муниципальных служащих, который представляет собой свод достаточно обширных правил и требований при исполнении должностных обязанностей и во внеслужебной деятельности.
Сам кодекс носит рекомендательный характер и в силу этого не предусматривает соответствующих мер юридической ответственности. Ответственность за нарушение кодекса будет зависеть от масштаба негативных последствий. Она также не прописана четко и носит расплывчатый характер. В случаях нарушения норм кодекса, не влекущих причинения ущерба репутации госслужащего или государственного органа, предполагается «наказание» в форме «общественного осуждения». Если же ущерб был причинен, то это влечет «моральное осуждение». В самом тяжелом случае — причинения не только ущерба репутации, но и материального — предполагается привлечение к юридической ответственности.
Сейчас же, по мнению Минтруда, необходимо обратить внимание, что по отдельным видам государственной службы указами президента утверждены дисциплинарные уставы, в том числе содержащие отдельные положения, связанные с этикой поведения на государственной службе с учетом специфики деятельности.
— На практике возникают ситуации, которые невозможно или затруднительно урегулировать в нормативно-правовом порядке, в связи с чем эффективным способом формирования антикорруцпионного поведения государственных и муниципальных служащих является установление этических регуляторов. Одобрение указанного кодекса указом президента будет способствовать формированию единообразного подхода к пониманию и соблюдению всеми государственными служащими и муниципальными служащими установленных этических требований, а также позволит применять установленные меры юридической ответственности в случаях нарушения его положений, — считают в Минтруда.
В связи с этим ведомство предлагает внести изменения в положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденное указом президента от 1 июля 2010 года.
В действующие положения предлагается добавить несколько пунктов. Во-первых, если государственный служащий не соблюдал Кодекс этики, то комиссия рекомендует руководителю госоргана указать на недопустимость нарушения кодекса и применить к служащему конкретную меру наказания, а также подвергнуть его моральному осуждению в присутствии сотрудников, в случае если был причинен ущерб репутации самого государственного служащего, а не госоргана.
Во-вторых, если был причинен ущерб репутации государственного служащего и авторитету государственного органа, помимо «публичного наказания» в присутствии сотрудников ведомства данный проступок с описанием меры наказания должен быть размещен в интернете на сайте ведомства.
Помимо этого, будут внесены изменения в действующее положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению. Здесь предлагается закрепить необходимость оценки предлагаемым Кодексом этики, а также обязать наводить справки в открытых источниках, в том числе в интернете, о действующих или будущих госслужащих.
