ФСИН выясняет, кто продавал арестантам СИЗО просроченные продукты

Скандал, связанный с завышением цен на товары для заключенных, реализуемые через интернет-магазины, может закончиться отставкой замдиректора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Сапожникова и уголовными делами в отношении ряда руководителей столичных следственных изоляторов (СИЗО) и коммерсантов.  

Как выяснили «Известия», пристальное внимание проверяющих привлекла деятельность руководства СИЗО № 7 УФСИН Москвы, а также ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад». 

— По нашим данным, эти фирмы участвовали в таких фокусах, какие Копперфильду даже и не снились, — рассказывает «Известиям» собеседник в правоохранительных органах. — Одна только история с превращением замороженных кур в куры-гриль чего стоит!

В декабре 2013 года ООО «Пит-сервис» (эта компания, по данным базы «СПАРК-Интерфакс», на сегодняшний день занесена в реестр недобросовестных поставщиков и находится в состоянии реорганизации. — «Известия») осуществило поставку в СИЗО № 7 партии мороженых кур для питания осужденных по цене 108 рублей за 1 кг. Однако в общий котел куры не попали, и заключенным полакомиться мясом птицы не удалось. Куры несколько месяцев пролежали на складе, а когда они начали тухнуть, их подвергли термической обработке и передали ООО «Спецпродукт» как куры-гриль для реализации через интернет-магазин sizosnab.ru по цене 159,50 рубля за 1 кг.  

При этом в sizosnab.ru, согласно скриншотам с сайта (имеются в распоряжении редакции), куры-гриль продавались арестантам по цене 390 рублей за 1 кг.

По  словам собеседника, сейчас ревизоры выясняют подробности махинаций, в которых могли быть замешаны руководители СИЗО и компаний «Спецпродукт» и «Универсклад», после чего материалы проверок будут переданы в правоохранительные органы. 

Помимо афер с продуктами для заключенных, проверяющие выяснили другую интересную деталь: оказалось, что на протяжении нескольких лет склады московских СИЗО фактически были переданы в пользование ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад». Помещениями, которые принадлежали ведомству, коммерсанты пользовались как своими, при этом охрана товара и его хранение осуществлялась силами сотрудников ФСИН.

Пирог на 100 млрд рублей

По данным базы «СПАРК-Интерфакс», ООО «Спецпродукт» было зарегистрировано в 2008 году. Учредителями ООО «Спецпродукт» являются столичные бизнесмены Маргарита Коннова, Алексей Якушин и Николай Моторный, который и придумал всю схему продажи заключенным продуктов и товаров первой необходимости через интернет.

Кроме того, Моторный вместе с коммерсантом Анатолием Ароновым также являлся до февраля 2014 года соучредителем ООО «Регионпродукт». В свою очередь, Анатолий Аронов, по данным «СПАРК-Интерфакс», является соучредителем и руководителем 134 фирм, в том числе и ООО «Универсклад».

В 2010 году, когда ФСИН возглавил Александр Реймер, ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад» организовали интернет-магазины sizomag.ru и sizosnab.ru для следственных изоляторов Москвы и Подмосковья и за короткое время фактически монополизировали весь этот рынок. К середине 2014 года данные компании обслуживали 35 СИЗО и колоний в московском регионе и Самарской области. Годовой оборот составлял 350 млн рублей.

Схема работы компаний строилась следующим образом. Родственники арестантов либо через сайт, либо через специальные терминалы, установленные в СИЗО, делали заказ. После оплаты заказанные товары упаковывались на складах ФСИН и доставлялись в камеру заключенным. За доставку и упаковку учреждения получали 18% от стоимости заказа. 

Чем активнее развивался бизнес Моторного и его партнеров, тем больше жалоб на монополизацию рынка и завышенные цены поступало во ФСИН от родственников заключенных и правозащитников.

— Цены в интернет-магазинах почти в два раза превышали рыночные, — рассказывает «Известиям» член столичной Общественной наблюдательной комиссии Максим Пешков, который одним из первых обратил внимание на ценовой беспредел. — Например, в 2013 году sizosnab.ru продавал минеральную воду «Нарзан» за 85 рублей (при обычной стоимости от 30 до 50 рублей); кофе Nescafe Gold 75 г — по цене 205 рублей, когда стандартная цена этого кофе была от 100 до 120 рублей. Лук у них на сайте продавался по 54 рубля, а в реальной жизни он стоил 20 рублей. 

Кроме того, по словам Пешкова, через интернет-магазины в следственные изоляторы попадали товары, которые не были регламентированы правилами внутреннего распорядка. Например, родственники не могли передать в СИЗО электрообогреватель или вентилятор, зато если данную технику они приобретали в sizomag.ru, то она быстро доставлялась арестанту. 

Весной 2014 года руководство ФСИН после многочисленных жалоб родственников заключенных и правозащитников на монополизацию рынка интернет-торговли и завышенные цены в магазинах следственных изоляторов решило упорядочить этот бизнес. Оператором всей торговли было выбрано Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Калужское» ФСИН России. Всем компаниям, работающим в этой нише, было предложено начать поставки продукции ФГУП «Калужское», которое бы занималось их реализацией в СИЗО и колониях через интернет. 

Сам Моторный говорит, что все реформа была затеяна только с одной целью — передать подведомственному ФГУПу всю раскрученную схему интернет-торговли. Что касается истории с курицей, то, по словам Моторного, куры, принадлежавшие СИЗО № 7, реализовывались по 159 рублей — той цене, которую и определил сам изолятор. 

— Продавать дороже мы не имели права, — рассказывает Николай Моторный. — Куры, продававшиеся по 390 рублей, были нашей собственной продукцией и не принадлежали СИЗО. Мы работали по правилам, которые установила ФСИН, и никогда не нарушали закон. У нас есть все официальные документы. 

Долги и просроченные продукты 

— Именно переформатирование рынка интернет-торговли в СИЗО и стало причиной скандала, разгоревшегося во ФСИН, — рассказывает «Известиям» источник в антимонопольном ведомстве. — Ведь все интернет-магазины фактически были неподконтрольны ФСИН, а потом у них вдруг появился контролер, который стал требовать отчета. 

Начиная с 2014 года все помещения, оборудованные под торговые ларьки и склады в СИЗО и колониях, по распоряжению замдиректора ФСИН России Александра Сапожникова на безвозмездной основе были переданы ФГУП «Калужское» для организации торговли. 

ФГУП «Калужское» ФСИН России было основано в 1994 году, когда в стране из-за сложной экономической ситуации возникли трудности с обеспечением колоний. Система тюремных ФГУПов должна была наладить подсобные хозяйства и обеспечивать учреждения ФСИН продовольствием. В середине 2000-х годов ситуация в экономике России нормализовалась, но через ФГУПы ФСИН по прежнему закупала продовольствие для колоний и тюрем.  

По словам источника, знакомого с ситуацией, после передачи полномочий ФГУПу началась тотальная ревизия, в ходе которой выяснилось, что платежные терминалы ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад», которым принадлежат интернет-магазины sizomag.ru и sizosnab.ru, не стоят на учете в Росфиномониторинге, как того требует закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

— Компаниям Моторного было предложено привести терминалы в соответствие с законодательством, однако этого сделано не было, — рассказывает собеседник. — В то же самое время другие компании, которые также работают в этой сфере, согласилась с требованием ФГУПа. При этом компании Моторного и его партнеров продолжали работать весь 2014 год. 

Между тем, как выяснили «Известия», ревизоры из ФСИН в течение прошлого года, инспектируя склады следственных изоляторов, неоднократно находили неучтенные и просроченные товары: йогурты с истекшим сроком годности, гнилые фрукты.

В итоге ФГУП «Калужское» не стал продлевать договор с ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад» на 2015 год и обратилось в арбитражный суд с требованием к коммерсантам погасить задолженность в 50 млн рублей за аренду складов и доставку их заказов в СИЗО. 

Сейчас поставщиками продукции для интернет-магазинов следственных изоляторов являются девять компаний: «Интакс», «Инкомтакс», «Юникс-Альянс», «Эдельвейс», «Рубин», торговая компания «Посад 7», Т-2, АТ «Консалтинг» и СНС «Экспресс».

В свою очередь, владельцы ООО «Спецпродукт» и ООО «Универсклад» обратились в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с жалобой на нарушение закона «О конкуренции». Предприниматели посчитали, что ФСИН ограничивает конкуренцию в торговле продуктами питания и товарами первой необходимости и необоснованно не продлевает с ними контракты.

16 апреля 2015 года антимонопольное ведомство направило письмо директору ФСИН Геннадию Корниенко с требованием устранить нарушение закона, которое препятствуют работе предпринимателей и ведет к повышению стоимости продуктов, реализуемых через интернет-магазины.

Из-за продуктового скандала, разгоревшегося во ФСИН, своей должности может лишиться заместитель директора службы генерал-майор Александр Сапожников. Именно ему было поручено реформировать систему интернет-торговли в следственных изоляторах и наладить контроль за ценами и поставками качественного продовольствия. По данным «Известий», сейчас генерал находится в отпуске, из которого может не вернуться.

«Известия» обратились за официальным комментарием во ФСИН. Однако в ведомстве разговаривать на тему кадровых перестановок и подробностей продуктового скандала отказались. Во ФГУП «Калужское» «Известиям» также не стали комментировать ситуацию, заявив, что о претензиях ФАС к ФГУПу и ФСИН слышали только из СМИ. Официальные документы из антимонопольного ведомства в службу до сих пор не поступили.