Участники форума «Европа и Евразия: на пути к новой модели энергобезопасности» в Берлине, организованного Валдайским клубом 13 апреля 2015 года, констатировали наличие серьезных проблем во взаимном понимании перспектив развития российско-европейского энергетического партнерства, связанного с бесперебойностью энергопотоков через Украину.
Европейцы уже осознали, что эту страну из-за политического кризиса ожидает сильный экономический упадок, что повышает риски для энергоснабжения ЕС со стороны России, так сказать, на порядок.
Прекращение экспорта газа в Европу со стороны России не рассматривается в качестве разумной перспективы: бизнес «Газпрома» в Европе признан эффективным. Однако в ЕС сомневаются в том, что транспортировка газа через Украину к 2019 году, как обещали в «Газпроме», будет прекращена. Во всяком случае, от поставок через Украину напрямую зависит газовый рынок в Чехии, Словакии и других странах.
Энергетический союз, о котором много говорили в ЕС в последнее время, перспектив без участия России не имеет, однако изменения в моделях ценообразования, по мнению участников процесса, должны наступить в условиях конкуренции со сжиженным природным газом, поступающим из США в ЕС.
Сейчас говорят о тенденции к снижению доли участия России в евроторговле энергоносителями, однако позиция тех же европейских компаний, которым было направлено предложение со стороны украинских партнеров об отказе от гарантий «Газпрома» по поставкам в ЕС, до недавнего времени, во всяком случае, однозначна: они желали бы сохранить в качестве гаранта все-таки именно «Газпром», а не переложить ответственность на украинские компании.
Трезвый взгляд на предмет европейцев здесь очевиден.
«Китайская угроза», то есть контракт «Газпрома» с CNPC, в ЕС был воспринят трезво и оценен как попытка компенсировать свои потери доли еврорынка. Однако, как отметили эксперты, рынок ЕС восстанавливается и даже начал расти, и это означает, что Россия может, в принципе, увеличить свою долю в перспективе. В обмен в ЕС надеются, что российское руководство смягчит свою позицию по Украине или скорее, откровенно говоря, снизит цены на энергоносители...
Логика развития энергокризиса в последнее время показала, что зависимость США от саудитов с точки зрения объемов поступления нефти на рынок и ценообразования сохраняется. При этом сохраняется ориентация на традиционные способы добычи нефти и газа: логистических схем для сланцевых энергопродуктов еще нет, хотя есть СПГ-фактор, конечно. Однако расчеты Минэнерго Александра Новака, принимавшего участие в форуме Валдайского клуба, говорят о том, что СПГ для европейских потребителей в результате оказывается дороже, да и не насыщает рынок полностью.
Относительно иных источников отметим, что ЕС, скорее всего, не дождется туркменского газа — его выбирает Китай. Если расчет делается на азербайджанские и иранские поставки, то четких условий этих поставок и, главное, их объемов пока нет. По иранским проектам вообще сохраняется пресловутый «фактор санкций» со стороны США, которые в любой момент могут их вернуть. Россия же, наоборот, пока оказывается для ЕС самым надежным поставщиком энергоносителей.
Видимо, поэтому США в свое время вбросили в европейский дискурс искусственный и на первый взгляд бессмысленный тезис об энергозависимости от российского поставщика. При этом США учли, что европейские партнеры России, в общем, не заинтересованы в том, чтобы раскрыть все нюансы ценообразования на европейском рынке, так как доля «Газпрома» в ценнике — 45–50%, остальное составляют налоги и маржа распределяющих компаний из самой Европы. Эта «тень на плетень» не позволяет европейским компаниям раскрывать карты, служит основой для слухов и спекуляций на рынке.
Одно из направлений, в котором идет Азия, решая проблемы энергоснабжения, — переход на уголь, потому что это обходится дешевле. Однако с точки зрения экологии ситуация на этом участке может усугубиться в негативном ключе.
Эта практика на данном этапе, в общем, не применима для Европы, однако часть стран Центральной и Восточной Европы (Украина прежде всего) может на свой страх и риск попытаться выстроить альтернативные цепочки энергопотребления с участием запасов угля.
Неопределенность на энергорынке Европы делает евразийский проект России весьма перспективным, и эксперты это признают. Глава «Газпрома» Алексей Миллер на форуме Валдайского клуба прямо заявил о начале реализации особенной евразийской стратегии «Газпрома». Тем более что, по его мнению, новые модели ценообразования будут формироваться больше в Азии, чем в Европе.
Особенно если России удастся привлечь к этому проекту Турцию, а первый шаг в этом направлении уже сделан: «Турецкий поток» вместо «Южного» вполне может сделать 30-летнего претендента на членство в ЕС энергохабом для той же Европы, принципиально изменив его политический статус.
Конечно, данная перспектива в конце концов вступит в противоречие с планами самой Турции по созданию собственного проекта в Средиземноморье, однако региональный союз с Россией сейчас — гораздо более реалистичная перспектива.
Эта инициатива воспринимается в ЕС как серьезная угроза ее энергобезопасности. Однако неопределенность позиции Брюсселя по этому вопросу (а время работает против ЕС) вполне может привести именно к тому, что в результате уровень энергобезопасности европейских стран при отказе от партнерства с Россией по политическим мотивам будет неизбежно снижаться.
Переломить эту тенденцию возможно только совместными усилиями — России и ЕС. Отход от модели «взаимопроникновения» на конечном этапе будет не выгоден ни Европе, ни России. Модель же диверсификации, которая сегодня реализуется совместно с Турцией, выгодна ей и России, но выводит ЕС на периферию на южном энергорынке.
И, отметим, этот проект совсем не новый, еще ранее Украину обходили Россия с Польшей («Ямал–Европа»), Россия с Италией и Турцией («Голубой поток»).
Впрочем, Алексей Миллер признался, что в «Газпроме» еще нет сформированной стратегии энергобезопасности в отношении ЕС — ожидается восстановление доверия между сторонами с учетом того, что доля газа, поставляемого «Газпромом» в Европу, несмотря на фантомные опасения, растет год от года вопреки пессимистическим прогнозам.
