«Референдум в Шотландии показал отклонение от демократических норм»
2014 год еще не завершился, а в мире уже прошло два референдума, претендующих на корректировку политической карты мира: 16 марта — референдум в Крыму, 18 сентября — в Шотландии.
Хотелось бы обратить внимание на то, как готовился и проходил референдум в Шотландии, считаю этот вопрос актуальным, так как наши западные партнеры упрекают почему-то нас, Российскую Федерацию, в нелегитимности референдума в Крыму.
Впервые в истории организации избирательных процедур на территории Великобритании были аккредитованы в качестве официальных международных наблюдателей представители российского общественного объединения, чья работа позволяет нам оценить прошедший референдум.
Как выяснилось по итогам работы наблюдателей, в процессе подготовки и проведения референдума о независимости Шотландии имел место ряд существенных нарушений, которые могли бы повлиять на итоги голосования.
Среди конкретных отклонений от демократических стандартов следует отметить следующие.
1. Возможность получения бюллетеня без предъявления документов, удостоверяющих личность.
2. Несоблюдение принципа тайны голосования.
3. Возможность отказа от права голоса в пользу третьих лиц (голосование по доверенности).
4. Несоблюдение принципа всеобщего права на участие в референдуме.
Особо хочу выделить несколько пунктов. Принцип тайного голосования один из базовых принципов в избирательном праве, однако есть факты, подтверждающие, что данный принцип не соблюден.
Каждый бюллетень для голосования на референдуме имел индивидуальный номер, проставленный на его обратной стороне. При выдаче бюллетеня члены комиссии в таблице с номерами бюллетеней напротив номера бюллетеня проставляли порядковый номер избирателя в списке избирателей (он же порядковый номер приглашения). Таким образом, не исключена возможность контроля за волеизъявлением каждого участника референдума.
Правом участия в референдуме, помимо самих шотландцев, проживающих на территории Шотландии, на момент референдума обладали:
a) подданные Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, проживающие в Шотландии;
b) граждане Европейского Союза, проживающие в Шотландии;
c) граждане государств Британского Содружества (Международная организация, объединяющая 53 государства), имеющие разрешение на въезд или пребывание в Великобритании и проживающие в Шотландии;
d) члены палаты лордов — верхней палаты британского парламента, постоянно проживающие в Шотландии;
e) военнослужащие Соединенного Королевства, дипломаты, зарегистрированные как избиратели в Шотландии, которые имели возможность проголосовать по почте;
f) служащие британского правительства, зарегистрированные как избиратели в Шотландии.
В то же время 800 тыс. человек — этнических шотландцев, проживающих вне Шотландии, в других частях Соединенного Королевства, — не получили права на участие в данном референдуме. Цифра, безусловно, существенная относительно общего числа зарегистрированных участников референдума, — 4,2 млн человек.
Соглашение о проведении референдума о независимости Шотландии было подписано 15 октября 2012 года, то есть за 2 года. Данного времени достаточно, чтобы задействовать всевозможные ресурсы для оказания влияния на итоги референдума. Если же мы вспомним хронологию событий на Украине в 2014 году, то мы видим, что между государственным переворотом и прошедшим референдумом о статусе Крыма прошло менее месяца, что подтверждает факт прямого волеизъявления населения Крыма и отсутствие со стороны Российской Федерации действий, направленных на решение судьбы полуострова.
В любом случае, как бы ни были нарушены различные демократические процедуры при организации референдума в Шотландии, правительство Великобритании не стало прибегать к силовым методам воздействия в целях недопущения выхода из своего состава территории, чем не стала пренебрегать Украина, используя вооруженные силы в качестве массированного влияния в отношении Донецка и Луганска.
