Минкомсвязи дало сотовикам повод отложить переносимость номеров
К 1 декабря — объявленному сроку отмены «мобильного рабства» в России — не будет готова вся необходимая для этого нормативная база. Минкомсвязи только начало подготовку приказа, определяющего процедуру соединения с перенесенными номерами. Министерство планирует, что этот приказ вступит в силу с 1 января 2014 года. Это дает сотовым операторам формальную возможность отложить переход абонентов с сохранением номера еще на месяц.
Будущий приказ Минкомсвязи должен определить процедуру соединения с абонентами, которые ушли к другому оператору, сохранив номер. В министерстве уверяют, что и до принятия приказа операторы будут обязаны предоставлять таким абонентам все услуги в полном объеме.
— Это технический приказ, описывающий особенности маршрутизации. Он формализует уже созданную и сто раз обсужденную на еженедельных рабочих группах всеми участниками процесса схему, — заявили «Известиям» в пресс-службе Минкомсвязи.
Однако, напоминают представители операторов, пока «сто раз обсужденная схема» не стала официальным документом, нельзя наказывать за ее неисполнение.
— Без этого приказа нельзя заставить всех операторов маршрутизировать правильно. Это критически влияет на процесс. Невозможно гарантировать целостность сети в условиях переносимости номеров — до абонента с перенесенным номером может не дойти входящий вызов или SMS. Приказ позволит официально проинформировать всех операторов связи, что они должны сделать, и даст возможность Роскомнадзору применять установленные законом меры к операторам, которые не привели свои сети в соответствие с законом, — поясняет пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева.
По мнению представителя «МегаФона» Юлии Дорохиной, нынешняя ситуация показывает сложность переносимости номеров — необходимость в разработке нормативных актов возникает по мере продвижения проекта. Полноценная работоспособность услуги зависит от готовности всех участников рынка. В МТС отказались от официальных комментариев.
Отсутствие регламентирующего приказа позволит операторам, которые будут обязаны переадресовывать вызовы и SMS на другие сети, просто ничего не делать, поясняет сотрудник одной из сотовых компаний, пожелавший остаться неназванным.
— Операторы настаивали на необходимости такого приказа уже давно.
Решение о его разработке принято министром связи и массовых коммуникаций 29 октября, однако процесс затянулся.
Теперь приказ не может вступить в силу до 1 декабря. В самом лучшем случае — в середине декабря, — считает эксперт.
По мнению юриста Ильи Левина, научного сотрудника Гумбольдтского университета (ФРГ), до вступления будущего приказа в силу операторы могут ссылаться на то, что не обязаны передавать звонки или SMS той компании, которая обслуживает ушедшего абонента. Такая позиция юридически небезупречна, если вспомнить о принципе добросовестности при исполнении обязательств. Однако именно регламентация процедур позволит внести правовую определенность и избежать ненужных споров.
Прямых убытков из-за не обеспеченной вовремя переносимости сотовые компании могут не бояться еще четыре месяца. В понедельник президент России Владимир Путин подписал законопроект, по которому сотовый оператор, не обеспечивший переход своего абонента к другой компании с сохранением номера, должен обслуживать этого клиента бесплатно. Но эта санкция заработает не с 1 декабря 2013-го, как было предусмотрено в первоначальной версии законопроекта, а лишь с 1 марта 2014-го.
Представители Роскомнадзора отказались от комментариев по данной теме.
