Американские законодатели блокировали «тактику затягивания»
В США демократы добились изменения процедуры голосования по кадровым вопросам в сенате. Отныне они сами смогут утверждать предложенные президентом Бараком Обамой кандидатуры федеральных чиновников простым большинством. Для этого им хватит собственных голосов — за демократами закреплено 55 из 100 сенатских кресел. Исключение из процесса принятия решений республиканцев ударяет по политической системе США, а в будущем грозит Обаме полной недееспособностью.
— Принятые процедурные изменения работы сената — пиррова победа администрации Обамы. Она принесет некоторые тактические выгоды в плане оперативности назначения тех или иных федеральных чиновников, где в последние годы отмечается ступор из-за обструкционизма республиканцев. Но стратегически это лишь осложнит положение Белого дома, усугубив неспособность главных американских партий договариваться, — говорит специалист по США из Центра комплексных европейских и международных исследований ГУ ВШЭ Дмитрий Суслов.
По американскому законодательству все предложенные президентом кандидатуры на федеральные должности — члены правительства, члены Верховного суда — утверждаются сенатом. Ранее для этого необходимо было заручиться поддержкой 60 из 100 сенаторов. Однако демократам, у которых в этой палате законодательного органа большинство, зачастую не хватало голосов, чтобы провести нужного кандидата. В пику им республиканцы систематически прибегали к так называемой тактике затягивания — обструкции голосования путем неявки на заседания, затяжных выступлений с трибуны.
— Республиканцы сделали filibuster философией своего диалога с демократами и администрацией Обамы. В этом они руководствовались не задачами нацбезопасности и стратегическими интересами США, а тактической необходимостью «утопить» Обаму, показав его слабым, недееспособным, даже социалистическим президентом — в общем, угрозой для Америки, — отмечает Суслов.
В основе этого серьезные расхождения по целому ряду вопросов — легализации однополых браков, реформе здравоохранения, иммигрантам.
В результате этой тактики за время президентства демократа Обамы было заблокировано более 30 предложенных им кандидатур. Чудом избежал подобной участи нынешний министр обороны Чак Хейгел, чье назначение республиканцы затягивали в течение нескольких дней при помощи бесконечных дебатов. Последней каплей для демократов стало недавнее блокирование их политическими противниками сразу трех кандидатов, выдвинутых на должности судей в Окружном апелляционном суде Вашингтона.
— Процедурное новшество позволяет отныне демократам самим утверждать президентских назначенцев, высокопоставленных специалистов из окружения Обамы — 51 голосом. При этом они могут абсолютно не обращать внимания на мнение политических оппонентов, — отмечает эксперт по США из Фонда развития гражданского общества Максим Минаев.
Обама уже высказал свою радость по поводу принятого сенаторами решения, назвав постоянные оттягивания республиканцами голосования желанием «оспорить результаты выборов».
Однако Суслов считает данное решение «близоруким» и вполне способным подставить демократов как раз на следующих выборах.
— В стране наблюдается беспрецедентная поляризация политической системы. Никогда с такими трудностями не проходили внутриполитические и внешнеполитические решения администрации, впервые за 17 лет случился финансовый блэкаут, — говорит эксперт. — Этот же шаг демократов показывает, что администрация приняла решение еще в меньшей степени взаимодействовать с республиканцами. Что ставит под удар отточенный механизм двухпартийного взаимодействия, который эффективно работал на протяжении десятилетий.
И это решение вполне способно обернуться против самого Обамы и его партии.
— Знаковый шаг привязан исключительно к текущей конфигурации в сенате. И если демократы не смогут выиграть на выборах в законодательный орган в 2014 году, а большинство мест достанется республиканцам, этот «бонус» будет нивелирован, — считает Минаев.
Исключать же победу оппонентов Обамы нельзя — его собственный рейтинг падает и сегодня скатился до рекордного минимума в 37%.
— Если республиканцы получают под свой контроль сенат, то начиная с января 2015 года они будут игнорировать демократов, как те намерены делать это сейчас, — говорит Суслов. — Причем консерваторы вполне могут еще и усилить тактику обструкции в законотворчестве.
Это, по словам специалиста, способно ввергнуть политику Белого дома в ступор до окончания срока Обамы в 2016 году. В частности, будут отвергаться предложенные администрацией проекты бюджета, кризисы последуют один за другим.
В настоящий момент утверждения сенатом ожидают 76 претендентов на федеральные должности. В ближайшие дни законодатели рассмотрят кандидатуру члена Демократической партии Джанет Йеллен на пост главы Федеральной резервной системы.
Отмена «флибустьерской тактики» не коснулась назначения судей в Верховный суд и непосредственного одобрения законов.
