Афганские старейшины решают судьбу соглашения с США
Госсекретарь США Джон Керри заявил, что Вашингтон и Кабул согласовали договор в сфере безопасности, который определяет формат военного присутствия американских военных в Афганистане после 2014 года. Дело осталось за малым — 21 ноября к его рассмотрению приступил афганский совет старейшин (лойя-джирга). Если Кабул не одобрит проект до конца года, США будут обязаны вывести свои войска полностью, как это случилось в подобных обстоятельствах в Ираке в 2009 году. Однако деваться президенту Хамиду Карзаю, похоже, некуда.
— Карзай вынужден поступиться суверенитетом и принять соглашение. Иначе полный вывод американских войск обернется свержением его режима, переделом власти, гражданской войной, — считает специалист по Афганистану Вячеслав Некрасов.
Именно эти соображения, как считают эксперты, заставят афганского лидера проглотить обиды, нанесенные Белым домом. Ранее он потребовал от Вашингтона письмо за подписью Барака Обамы с извинениями за совершенные ошибки в течение 12 лет американского пребывания в Афганистане — например, за гибель мирных жителей. Американский президент пока молчит, но его советник по национальной безопасности Сьюзан Райс уже заявила, что в США в этом «не видят необходимости».
— В Америке понимают, что не подписать соглашение Кабул не может, и американцы продолжают давить. Ситуация же там гораздо хуже, чем в Ираке. Афганистан полностью зависит от внешней помощи в экономическом и военном плане. И если сейчас американцы уйдут, то Кабул даже не сможет себя прокормить и содержать собственную армию. А дальше — кризис, — говорит научный сотрудник Института востоковедения РАН Омар Нессар.
По словам эксперта, Карзай не только свернет свои требования извинений, но с подписанием соглашения еще и уступит Вашингтону часть афганского суверенитета. А главные разногласия, которые и будут темой обсуждения старейшин, Кабулу придется оставить в стороне.
Недовольство руководство Афганистана вызывает в первую очередь то, что США настаивают на требовании вывести своих военнослужащих из-под афганской юрисдикции. Кабул же хочет судить солдат ISAF (Международных сил содействия безопасности), виновных в гибели гражданского населения, и настаивает на проведении судебных процессов у себя. Зачастую мирные жители становились жертвами авиации, призванной поддерживать безопасность афганского воздушного пространства.
Кроме того, Карзай не хочет расширения полномочий американских военных, чего требует Белый дом. В частности, Вашингтон настаивает на их праве проводить контр-террористические операции, не уведомляя об их целях и сроках афганских силовиков.
Вообще, Кабул недоволен, что, по задумке США, американский спецназ должен действовать после 2014 года автономно — без согласования с Кабулом.
— Вашингтон не доверяет Афганистану, опасаясь, что передача информации местным спецслужбам сделает невыполнимым проведение контр-террористических операций, — говорит Некрасов.
Для самих же США принятие такого соглашения и продление присутствия там собственных войск является ключевым условием.
— Афганистан для Вашингтона имеет стратегическое значение. Рядом с ним с одной стороны — Пакистан, в котором сосредоточены основные силы талибов. А с другой — центральноазиатские страны, влияние на которые для Белого дома особенно важно, — говорит эксперт. — Альтернативы для поддержания стабильности в регионе у США нет.
В соответствии с проектом соглашения, после 2014 года на афганской территории останется еще на 10 лет около 10–15 тыс. американских военных из нынешних 66 тыс. Это будет контингент для подготовки местных военных и антитеррористические подразделения. Вашингтон будет контролировать девять военных баз — в том числе, бывшую советскую авиабазу Баграм.
— Привлечение же совета старейшин объясняется тем, что Карзай не хочет брать на себя ответственность по решению чувствительных для афганцев вопросов. Он хочет представить дело так, что «выбор сделал народ», — говорит Нессар.
Лойя-джирга традиционно собирается лишь по самым серьезным вопросам. Совет состоит из примерно 2,5 тыс. политиков, племенных старейшин и священнослужителей.
