Государство проверит справедливость дивидендов от РЖД
Федеральные чиновники решили проверить финансово-экономическую деятельность крупных промышленных и транспортных предприятий, в том числе «Российских железных дорог» (РЖД). Ревизорам предстоит не только оценить достоверность отчетности железнодорожной монополии, которую уже аудировал EY, но и проанализировать величину дивидендов, получаемых государством от РЖД, эффективность освоения выделенных из бюджета средств и соответствие действий менеджмента компании интересам Российской Федерации.
На прошлой неделе Росимущество объявило конкурс «на оказание аудиторских и прочих связанных с аудиторской деятельностью услуг в отношении результатов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности» РЖД в 2011–2012 годах. Максимальная цена контракта — 23,8 млн рублей. Также государство готово потратить 8,5 млн рублей на аудит Российской самолетостроительной корпорации «МиГ», почти 4,8 млн рублей — на проверку Новороссийского морского торгового порта (НМТП), около 0,5 млн рублей — Объединенной судостроительной корпорации и так далее. В РЖД вопрос о предстоящем аудите переадресовали в Росимущество.
— Это плановая работа, которую проводит Росимущество в рамках своих полномочий. Как акционер, мы регулярно проверяем госкомпании, — прокомментировали в ведомстве.
Например, в конце 2011 года была проведена аудиторская проверка ФГУП «Администрация аэропорта Домодедово» (балансодержатель аэродромного имущества федерального значения в Домодедово), в 2012 году — «Аэрофлота».
Примечательно, что РЖД и НМТП отчитываются в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности (МСФО) и их отчетность проверяют аудиторы из «большой четверки»: EY (бывший Ernst & Young) и Deloitte соответственно (отчетность «Аэрофлота» за те периоды, которые перепроверяло Росимущество, аудировала KPMG). Аудиторам, нанятым Росимуществом, предстоит оценить работу своих предшественников, говорится в документах ведомства. В EY не стали комментировать желание Росимущества провести повторный аудит РЖД. Связаться с официальным представителем Deloitte не удалось. Как пояснили в Росимуществе, ничто не мешает тем же аудиторам поучаствовать в конкурсе на повторную ревизию.
Участники конкурса должны иметь опыт аудита отчетности не только по Российские стандарты бухгалтерского учета (РСБУ), но и по МСФО, а также опыт комплексной финансовой и юридической проверки бизнеса (due diligence), говорится в конкурсной документации.
Помимо стандартной проверки достоверности бухгалтерского учета и отчетности, аудитору от Росимущества предстоит оценить финансовое состояние организаций: платежеспособность, финансовую устойчивость, деловую активность. В числе прочего нужно проанализировать основные направления деятельности проверяемых компаний, объемы реализации, соответствие цен рыночному уровню и в целом оценить целесообразность продолжения деятельности. В ходе проверки необходимо выяснить характер использования организацией предоставленных ей средств целевого финансирования, оценить эффективность и обоснованности их освоения.
Но главное, Росимущество хочет выяснить, насколько в РЖД, НМТП и других компаниях соблюдаются интересы государства как крупного акционера. Аудитору предстоит оценить решения и действия органов управления организации на предмет их соответствия интересам самой организации и интересам Российской Федерации (в том числе с точки зрения их влияния на изменение финансового состояния организации). А также сравнить размер фактически полученной чистой прибыли плановой величине, определить долю прибыли, которая направляется на выплату дивидендов, и проанализировать обоснованность данной величины.
— Это, конечно, не стандартный перечень услуг, которые предлагают аудиторам государственные и частные компании, очевидно, что здесь расширен управленческий блок, — комментирует Виктория Смирнова, руководитель департамента аудиторских услуг АКГ «МЭФ-Аудит». — Но ничего сверхсложного в задании нет.
В сентябре совет директоров РЖД (полностью принадлежат государству) рекомендовал не выплачивать дивиденды за 2012 год, а 13,4 млрд рублей (95% чистой прибыли по РСБУ) направить на финансирование инвестпроектов и вознаграждение членам совета директоров (оставшиеся 705,5 млн рублей — 5% прибыли — на формирование резервного фонда). По итогам 2011 года РЖД направили на выплату дивидендов 25% от чистой прибыли по РСБУ — 4,2 млрд рублей.
Как раз сейчас правительство предлагает повысить нормативы дивидендов от госкомпаний.
— Мы предусматриваем увеличение дивидендов по предприятиям с государственным участием, будем изымать сначала 25% по МСФО, к 2016 году предусмотрели увеличение этого показателя до 35% от чистой прибыли 2015 года, — заявил в начале октября министр финансов Антон Силуанов.
