Я к вам пишу…
Недавно заместитель министра связи и массовых коммуникаций России Михаил Евраев сообщил: в ближайшие пять лет сроки доставки писем и посылок из России в любую точку земного шара и обратно планируется сократить вчетверо – с 40 до 10 суток. Сроки доставки отправлений между регионами России должны быть уменьшены с десяти до пяти дней, а в пределах одного города – с семи до двух. Насколько реально воплощение этих амбициозных планов в жизнь?
Пока что отношение наших сограждан к «Почте России» оставляет желать лучшего. Так, в августе Общественная палата РФ предложила посетителям своего сайта ответить на вопрос: «Как работает почта?» Тема оказалась животрепещущей. Результаты опроса показали: 86% респондентов не получили вовремя свою корреспонденцию, а у 68% опрошенных хотя бы один раз безвозвратно терялись письма и посылки. Только 24% из числа принявших участие в опросе готовы отправлять срочную корреспонденцию посредством «Почты России», остальные воспользуются для этих целей коммерческой службой либо передадут письмо или посылку с кем-то из знакомых.
«Каменный» телефон
Вообще-то современная почта – это уже давно не просто доставка писем и посылок. Это широкий комплекс дополнительных услуг – от финансовых до государственных и социальных. Однако, по мнению экспертов, реализации ее потенциала в России мешают высокий износ оборудования, низкий уровень автоматизации и устаревшая технологическая база. Более 20 лет отечественная почтовая инфраструктура эксплуатировалась, не получая необходимого финансирования для обновления и развития. В связи с этим неудивительно, что в итоге картина прорисовалась печальная – залежи посылок на Международном почтамте, огромные очереди в клиентских залах почтамтов и резко негативное отношение населения к самим почтальонам.
«24% – крайне низкий процент доверия для крупнейшего государственного предприятия. При этом думаю, что в числе 24% есть те, кто делает выбор в пользу «Почты России» от безысходности, в силу отсутствия какой-либо альтернативы, – замечает член Общественной палаты Владимир Слепак. – В нашей стране хватает небольших поселков и деревень, где иного способа отправить письмо или посылку кроме как через «Почту России» просто нет». Больше всего эксперта тревожит то, что, являясь по сути монополистом, предприятие успело превратиться в закрытую структуру, привыкшую чихать на мнение как клиентов, так и общественных организаций. «Любое обращение туда натыкается на «глухую стену». Уже два месяца в Общественной палате работает «горячая линия» для мониторинга качества работы «Почты». Вы думаете, хоть кто-нибудь оттуда позвонил и узнал результат исследования, поинтересовался, на что чаще всего жалуются люди? Ничего подобного», – сокрушается Слепак.
А люди нередко жалуются на вопиющие случаи. «Недавно мне пришло официальное письмо от одной москвички, рассказавшей о том, как еще в июле она отправила одной знакомой посылку с дорогим мобильным телефоном. Вместо телефона до адресата дошла груда простых камней. Четыре месяца женщина пытается получить от «Почты России» возмещение ущерба – безрезультатно», – констатирует Слепак. «Несколько лет подряд это предприятие уверенно удерживает первенство в нашей номинации «Антибренд года», – констатирует Михаил Аншаков, председатель Общества защиты прав потребителей «Общественный контроль». – Никто из обратившихся на почту не застрахован от того, что его корреспонденция и посылка задержатся на 6–8 месяцев или будут вовсе утеряны, нередко вскрываются случаи воровства и хамства со стороны работников этой структуры. При этом единственный способ получить от них хоть какую-то компенсацию ущерба – многомесячные судебные тяжбы».
Программа на миллионы. Долларов
Бороться с кризисом доверия и предприятие, и курирующее его работу Минкомсвязи предпочитают собственными методами, нередко далекими от чаяний простых граждан. К примеру, известно: сегодня национальная инфраструктура почтовой связи – ею так или иначе пользуются все работающие в стране почтовые операторы – содержится за счет собственных средств государственной почты, которых из-за возложенной на нее колоссальной социальной нагрузки катастрофически не хватает.
Несмотря на это, глава в Минкомсвязи прогнозируют, что через два-три года объем отправляемых через «Почту России» посылок серьезно увеличится и ФГУП должно быть готово к этому. Чтобы справиться с новой нагрузкой, компании придется существенно расширить всю инфраструктуру не только по международным направлениям, но и внутри страны. «Программа модернизации почты должна охватывать все. Прежде всего доставку в срок писем, посылок, бандеролей внутри страны. И это при том, что из 42 тысяч отделений более 30 тысяч находятся на селе, – подчеркнул министр Николай Никифоров. – Задача «Почты России» стать той самой товаропроводящей сетью, которая с таким объемом сможет справиться. Наша страна большая по протяженности, у нас огромные расстояния, большое количество часовых поясов. И нужны огромные затраты на логистику, особенно в труднодоступных регионах».
Привлечь инвестиции в отрасль чиновники думали ожидаемым методом. В начале года министерство подготовило проект доклада о финансово-экономической модели стратегического развития «Почты России» на 11 лет. Конструкция предполагала передачу сети из 42 тыс. почтовых отделений и 129 тыс. почтальонов в федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ), перед которым будет поставлена амбициозная цель – «развитие универсальной услуги почтовой связи и повышение проникновения финуслуг». До 2023 года ФГБУ потребуется господдержка в размере 622 млрд рублей, подсчитали эксперты.
Иная участь ожидает логистический бизнес – два автоматизированных сортировочных центра, 50 магистральных сортировочных центров, 786 почтамтов и 17 тыс. автомобилей. Их предлагалось выделить в акционерные общества и отдать в руки частных инвесторов. И это решение тут же вызвало шквал протестов со стороны независимых наблюдателей. «Зачастую государство действительно является не самым эффективным собственником, – признался член Совета Федерации Руслан Гаттаров. – Однако если уж мы заговорили о приватизации этого предприятия, необходимо делать это с максимальной осторожностью, тщательно выверяя каждый шаг. Даже сейчас, до акционирования, зашла речь о признании нерентабельными и закрытии нескольких почтовых пунктов в небольших населенных пунктах. Бизнес же с такими неэффективными точками вообще не будет церемониться».
29 марта Владимир Путин подписал указ о внесении «Почты России» в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ. При этом вице-премьер Аркадий Дворкович тут же подчеркнул: попадание «Почты России» в этот список на планах правительства по акционированию «Почты» «никак не скажется». Просто теперь подобное решение должно будет пройти дополнительную процедуру согласования. Потратить время до этой частичной приватизации, которую большинство экспертов считают неминуемой, предприятию предлагается с умом – на повышение собственного имиджа и внедрение новых технологий. Ведь если качество услуг повысится, то и сама компания подорожает.
Первые ласточки
В феврале «Почта России» представила программу «Развитие федеральной почтовой связи» за 2013–2015 годы. Главное новшество документа – в стране необходимо создать единую почтовую электронную систему для обслуживания всех жителей Российской Федерации. По замыслу разработчиков, каждый гражданин страны должен получить свой электронный адрес, с помощью которого он мог бы общаться с властью, голосовать и обсуждать общественные инициативы и законопроекты. Кроме того, через официальный электронный почтовый ящик абонент мог бы пересылать письменную корреспонденцию и почтовые денежные переводы с банковского счета на банковский счет.
Пенсионный фонд РФ использовал бы их для направления «писем счастья», тем самым давая государству возможность сэкономить на почтовых расходах. Также корреспонденцию можно было бы пересылать от физического лица в банк и обратно и между физическими лицами. Конечно, для реализации задумки потребуются огромные хранилища данных, предупредили эксперты компании, так что стоимость проекта предприятие оценило в 31,1 млрд рублей (или $1 млрд). Государство отклонило инициативу в связи со слишком завышенной оценкой стоимости.
А вот другая «почтовая» задумка все-таки стала воплощаться в жизнь. Осенью «Почта России» запустила в столице пилотный проект, призванный сократить сроки доставки хотя бы тех писем и открыток, которые москвичи отправляют москвичам же. В 24 крупных отделениях почтовой связи в Первопрестольной были установлены особые ящики красного цвета – в них следует бросать ту корреспонденцию, адресат которой находится в пределах МКАД. Предполагается, что нововведение автоматически сократит сроки доставки подобных писем до двух дней. «Этой корреспонденции не нужно будет проходить дополнительную сортировку, изначально будет понятно, куда она должна отправиться», – заверяет Елизавета Грушевая, специалист по связям с общественностью московского филиала «Почты России».
По словам эксперта, использование отдельных почтовых ящиков для внутригородской почты в ряде европейских стран уже продемонстрировало положительные результаты и привело к сокращению сроков доставки корреспонденции. В отечественных реалиях говорить о результатах подобного эксперимента пока рано – что-то определенное «прорисуется» лишь в течение года. Но если попытка увенчается успехом, ноу-хау распространится на все почтовые отделения столицы, и уже в 2014 году сплошь и рядом в Москве будут попадаться ящики трех цветов: красные – для внутригородской почты, синие – для корреспонденции в другие регионы и желтые – для ускоренных «Отправлений 1-го класса».
Наша справка
Сегодня «Почта России» включает в себя 86 филиалов, около 42 тыс. объектов почтовой связи, оказывающих услуги почтовой связи на всей территории Российской Федерации, включая все города и сельские населенные пункты. На предприятии работает около 380 тыс. сотрудников по всей стране. Ежегодно они обрабатывают и доставляют более 1,5 млрд писем, 48 млн посылок и 113 млн ед. денежных переводов. При этом зарплата почтальона в Москве, согласно информации на сайте ведомства, не превышает 19 тыс. рублей, а зарплата почтового оператора – 22 тыс. рублей.
