Обама призвал ООН к жесткой резолюции по Сирии
На заседании Генассамблеи ООН 24 сентября президент США Барак Обама призвал внести в резолюцию по Сирии ссылку на 7-ю главу Устава организации. По его словам, для режима Асада должны быть предусмотрены «последствия» на случай несоблюдения им договоренностей по передаче химоружия под международный контроль. Отсылка на 7-ю главу автоматически дала бы зеленый свет применению против Дамаска военной силы.
Формулировка документа уже разделила членов Совбеза. Вашингтон в этом вопросе поддерживают Великобритания и Франция. Однако Россия и Китай вполне могут применить право вето.
— Россия выступает против включения 7-й главы в резолюцию, поскольку ситуация в Сирии не подпадает ни под одну из прописанных в ней категорий, — заявил «Известиям» экс-посол РФ в Сирии Александр Зотов.
Она предусматривает применение санкций и военных действий только в случае угрозы безопасности международному миру или для самообороны. Ни о том, ни о другом речи не идет, считает эксперт.
Накануне открытия 68-й Генассамблеи замглавы МИД РФ Сергей Рябков заявил, что силовые методы могут быть упомянуты в конечной резолюции. Но — только если Башар Асад откажется сотрудничать и выполнять договоренности. До сих пор же официальный Дамаск им неукоснительно следовал.
Сирия присоединилась к Конвенции о всеобъемлющем запрещении химоружия, тем самым гарантировав полное уничтожение его запасов на своей территории. Также правительство передало в Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО) документацию о местонахождении его складов.
Асад дал согласие и на новую инспекцию ООН, оговорившись, однако, что в некоторых районах идут столкновения с боевиками и там недостаточно безопасно. Группа специалистов отправится в Сирию уже 25 сентября.
По мнению Москвы, нынешнее обращение к 7-й главе, определяющей потенциальную возможность применения силы, противоречило бы политике принятого курса на мирное урегулирование конфликта.
— «Эффективность сотрудничества» с международным сообществом — достаточно расплывчатое и субъективное понятие, — отмечает юрист адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Инна Смирнова. — Принятие резолюции с широкими формулировками может позволить США и их союзникам трактовать их в свою пользу, ссылаясь, например, на «недостаточно эффективное» выполнение Сирией своих международных обязательств. Как только будет доказано, что имело место нарушение обязательств и невыполнение резолюции Совбеза со стороны Сирии, это в соответствии с международным правом открывает путь к применению силы.
А промах Дамаска будет найти несложно. 14 сентября глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри договорились, что уничтожение химоружия должно быть завершено уже к середине 2014 года.
— Однако в такие короткие сроки уничтожить или перевезти химоружие не представляется возможным, — говорит руководитель проекта ПИР-центра Андрей Баклицкий.
По его словам, обычно после присоединения страны к Конвенции по уничтожению химического оружия и после передачи информации об имеющемся арсенале ОЗХО разрабатывается план уничтожения запрещенного оружия. И только затем государство в течение 10 или более лет его ликвидирует. Время, в частности, необходимо Сирии на постройку соответствующих заводов на своей территории.
Также возможен вариант вывоза и уничтожения химикатов за пределами страны. По данным инспекторов ООН, в Дамаске применялся газ зарин. А если он хранится в форме раздельных компонентов, рассказывает Баклицкий, то транспортировка таких веществ может пройти без осложнений. Необходимо лишь погрузить содержимое в специальные контейнеры. При этом перевозить все химоружие нет необходимости — можно просто привести его в негодное состояние.
Но в случае с Сирией затруднен доступ к объектам, поскольку там третий год идет гражданская война с участием радикально-исламистских сил. В частности, боевиков, близких к «Аль-Каиде», которые выступают за создание там исламского халифата. В таких условиях рассчитывать на участие в выполнении договоренностей оппозицией не приходится.
