Тюменская область оказалась кредитоспособнее, чем Санкт-Петербург

По итогам прошлого года в первую пятерку самых кредитоспособных российских регионов впервые с 2008 года вошла Тюменская область, вытеснив из числа самых надежных Санкт-Петербург, говорится в ежегодном исследовании рейтингового агентства AK&M. Это может быть связано с тем, что в Петербурге налоговые и неналоговые доходы растут более низкими темпами, нежели в других регионах, отмечают эксперты.

Первые четыре места в рейтинге, оценивающем «возможность и желание региональных властей своевременно и в полном объеме расплачиваться по долгам или, другими словами, вероятность неисполнения обязательств перед кредиторами», по-прежнему занимают Москва и основные регионы нефтегазодобычи — Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Москва сохранила лидерство по таким критериям, как объем собственных доходов (свыше 1,4 трлн рублей) и сальдо прибылей и убытков крупных и средних предприятий (более 2,9 трлн рублей).

Ханты-Мансийский и Ненецкий округа лидируют за счет поступлений от налогообложения нефтегазодобычи по доле собственных доходов в общем объеме доходов, то есть по финансовой независимости: 96,1% и 98,36% соответственно.

Санкт-Петербург по-прежнему обгоняет другие российские регионы по доле прибыльных предприятий (84,1%), занимает третье место в России после Москвы и Московской области по объему собственных доходов (333,3 млрд рублей) и четвертое — по показателю сальдо прибылей и убытков крупных и средних предприятий (422,3 млн рублей). Однако по другим критериям позиции города несколько хуже, говорится в исследовании. Так, по показателю инвестиций в основной капитал на душу населения Санкт-Петербург продолжает занимать скромное 36-е место (70,5 тыс. рублей на человека). А по показателю соотношения задолженности по налогам и общих налоговых поступлений (8,89%) город потерял сразу 16 мест в рейтинге, опустившись на 26-е место.

Московская область, которая в 2008 году оказалась на грани дефолта, по оценке аналитиков AK&M, теперь на 8-м месте, после Сахалинской области.

Серьезно улучшила позиции за год республика Татарстан, поднявшись с 40-го на 24-е место. По такому показателю, как доля прибыльных предприятий, регион занимает четвертое место. Дефицит бюджета Татарстана сократился более чем в четыре раза, с 15,3 млрд рублей до 3,6 млрд рублей.

Кемеровская область опустилась с 15-го на 32-е место. Бюджетный дефицит региона увеличился за год с 3,2 млрд рублей до 10,1 млрд рублей.

В нижней части рейтинга существенных изменений не произошло. Регионами-аутсайдерами по кредитоспособности являются Северная Осетия-Алания (последнее 83-е место), Мордовия, Чеченская Республика, Кабардино-Балкария, Ингушетия. Стоит отметить, что Чечня участвует в рейтинге впервые. При этом, по показателю отношения дефицита бюджета к доходам бюджета регион занял 12-е место.

Ведущий научный сотрудник Центра развития ВШЭ Андрей Чернявский связывает снижение позиций Санкт-Петербурга с медленным ростом доходов города.

— За прошлый год налоговые и неналоговые доходы Санкт-Петербурга выросли на 1,7% в номинальном выражении, и это намного ниже, чем по России в целом (10%), а в реальном положении в Петербурге они упали более чем на 12%, такие показатели свидетельствует о проблемах в экономике города, — говорит эксперт.

Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев отмечает, что главным в подобных рейтингах является критерий роста долговой нагрузки региона.

А долги регионов растут в связи с необходимостью исполнения указов по повышению зарплат бюджетникам, говорит Николаев, и это тревожная тенденция. По данным Минфина, в 2012 году госдолг и муниципальный долг субъектов вырос на 15,3%, почти до 1,6 трлн рублей. Просроченная кредиторская задолженность регионов перед бюджетом составила на начало 2013 года 16,2 млрд рублей.

Игорь Николаев не считает, что по сравнению с прошлым годом ситуация изменилась принципиально.

— В рейтингах кредитоспособности в лидерах всегда столичные регионы, а также регионы, богатые нефтью, и в обозримом будущем ситуация не изменится, — говорит Николаев. — В прошлом году внешнеэкономическая конъюнктура была достаточно хорошей, и это повлияло на улучшение позиций нефтяных регионов, поэтому движение Тюменской области вверх объясняется не какими-либо провалами в экономике Петербурга.

В Московской области повлиял общий экономический восстановительный рост, который наблюдался в 2010–2012 годах, но сейчас экономика стагнирует, отмечает Николаев. Он добавляет, что в ближайшие годы речи о дефолте отдельных регионов, даже самых некредитоспособных, не идет.

Исследование АК&М основано на анализе ряда открытых формальных показателей, в том числе на данных Минфина. Проводился анализ двух групп критериев. К первой относятся критерии, определяющие финансовое состояние региона: отношение объема госдолга к объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений; отношение дефицита бюджета к доходам и другие. Вторая группа — критерии, определяющие уровень экономического развития региона и создающие предпосылки формирования доходной части бюджета: объем производства товаров и услуг на душу населения; отношение задолженности по налогам к объему налоговых платежей; доля прибыльных предприятий; сальдо прибылей и убытков предприятий; денежные доходы населения, инвестиции в основной капитал на душу населения.