Грузия вводит двойное гражданство для высшего руководства
Партия «Грузинская мечта» заявила, что уже на этой неделе внесет в парламент законопроект о поправках в Конституцию, по которым лица с двойным гражданством смогут занимать высшие государственные посты — президента, премьер-министра и председателя парламента. Сейчас законом это запрещено. Оппозиция опасается, что теоретически это сделает возможным занятие ключевой должности гражданином России, с которой у Грузии после войны 2008 года разорваны дипломатические отношения.
Председатель парламентского комитета по юридическим вопросам Вахтанг Хмаладзе подтвердил, что действительно планируется принять определенные изменения насчет вопросов по гражданству.
— Внесем предложения очень скоро, буквально на днях, — сказал он «Известиям».
В то же время депутат затруднился назвать точные сроки, в которые поправки будут приняты. Дело в том, что по итогам выборов в парламент «Грузинская мечта» получила 85 мандатов, для любых же изменений в основной закон необходимо как минимум 100 голосов от общих 150. То есть правящей партии надо добрать как голоса 12 депутатов, отколовшихся после выборов от пропрезидентского «Единого национального движения» (ЕНД), так и части нынешних сторонников Михаила Саакашвили.
Это уже не первые изменения, связанные с гражданством высших должностных лиц страны. В прошлом году, за несколько месяцев до выборов, парламент принял беспрецедентное решение, позволив баллотироваться на должность президента или в парламент лицам, не имеющим гражданства Грузии, но при этом родившимся в ней и обладающим паспортами стран Евросоюза. Это временное решение — до 1 января 2014 года — принималось исключительно под тогдашнего лидера оппозиции Бидзину Иванишвили, которого Саакашвили лишил грузинского гражданства. Будущий премьер еще раньше сдал российский паспорт, но сохранил французский, так как быть главой правительства Грузии вовсе без гражданства нельзя.
Член общественной конституционной комиссии Вахтанг Дзабирадзе пояснил «Известиям», что правящая коалиция вынуждена предпринимать определенные меры с учетом «фактора Бидзины Иванишвили». По его словам, с приближением 1 января 2014 года может назреть кризисная ситуация, так как без изменений нынешний премьер не сможет занимать свою должность.
— Ситуация абсурдная, — констатирует Дзабирадзе. — Поэтому «Грузинская мечта» вынуждена искать из нее выход.
В свою очередь, эксперт по вопросам конституционного права Автандил Деметрашвили высказал мнение, что поправки опасны.
— Представим, что президентом станет кто-то, имеющий гражданство и другого государства, с которым у Грузии напряженные отношения. Налицо конфликт интересов! Это несет проблемы для суверенитета страны. Занимать высшие государственные и политические должности должен только гражданин Грузии, — сказал он «Известиям».
Профессор права Кавказского университета Ираклий Кобахидзе уточнил, что самый большой риск заключается в том, что в руководстве Грузии может оказаться гражданин РФ.
— У нас конфликт с Россией, и только этого примера достаточно, какой может быть опасность, — отметил он.
Однако и этот эксперт признает, что «необходимо что-то менять в связи с нормой, по которой негражданин Грузии, имеющий подданство Евросоюза, может занимать должности или баллотироваться только до 1 января 2014 года».
Пропрезидентская партия уже заявила, что будет голосовать против законопроекта.
— «Единое национальное движение» в курсе, что вопрос инициирован, но не собирается поддержать его, — заявил «Известиям» депутат от ЕНД Нугзар Циклаури. — Посты президента, премьер-министра и председателя парламента не должен, на наш взгляд занимать гражданин, имеющий юридические или моральные обязательства и перед другой страной, кроме Грузии. Тем более, что есть опасность на будущее, что вторым гражданством будет российское.
По словам этого парламентария, «изменения нужны «Грузинской мечте» только потому, что Бидзина Иванишвили желает в любом случае сохранить гражданство Франции, чтобы иметь возможность после того, как завершит политическую деятельность, перебраться в Европу».
Ранее в правительстве Саакашвили были министры, имевшие двойное гражданство. Особенно критиковала тогдашняя оппозицию главу МИД Григола Вашадзе, у которого был и российский паспорт. Тот продолжительное время не отказывался от него, но потом был вынужден сделать это.
