«Вступление Украины в ВТО не помешало торговле с Москвой»
Пять лет назад, 16 мая 2008 года, Украина отказалась от лозунга «В ВТО вместе с Россией» и первой получила членство в этой организации. О некоторых итогах пятилетки «Известиям» рассказал глава госкомиссии по сотрудничеству с ВТО, руководитель главного управления по вопросам международных отношений администрации президента Украины Андрей Гончарук.
— Насколько оправданной была спешка, с которой Украины стремилась в ВТО?
— Что касается спешки, то вряд ли так можно назвать 14-летний путь, которой предшествовал нашему вступлению. Украина начала приводить свои тарифы в соответствие с нормами ВТО еще задолго до присоединения. Мы рассчитывали на запас прочности наших аграриев и улучшение доступа наших товаров на иностранные рынки. Статистика показывает, что эти расчеты начинают подтверждаться.
Сейчас ясно, что сельскохозяйственный сектор сумел адаптироваться к требованиям этой организации и найти возможность для увеличения объемов производства. За 2012 год экспорт продукции украинского агропрома вырос почти на 40%. Позитивное сальдо превысило $10 млрд.
Очевидно также, что присоединение к торговой организации не оказало в конечном итоге негативного влияния на нашу торговлю с Москвой.
Что касается негативных тенденций, то они не зависят от членства в ВТО. Они — отражение системных проблем развития экономики Украины. Мы недостаточно используем украинские производственные мощности, слабо кредитуем реальный сектор, нашим товарам тяжело конкурировать с иностранными аналогами.
— Перед вступлением украинцам обещали золотые горы. И что вышло?
— Теперь можно частично согласиться с упреками в отсутствии глубоких исследований экономических последствий этого шага. Прогнозируемые итоги вступления в ВТО весьма и весьма умеренные: прирост ВВП — от 1,5 до 1,9%, ну никак не золотые горы.
Однако есть и несомненные плюсы. Членство сформировало привлекательный инвестиционный климат, повысило защиту национальных экспортеров на внешних рынках в условиях конкуренции между иностранными и отечественными производителями. Оно открыло путь к переговорам с ЕС о создании зоны свободной торговли — основы ассоциации Украины с Евросоюзом.
К сожалению, добиться максимального эффекта не позволил мировой кризис. В наиболее тяжелом для экономики Украины 2009 году объемы отечественного экспорта сократились почти вдвое. Тогда же, по данным ВТО, произошло наибольшее за полвека снижение уровня мировой торговли — сразу на 23% по сравнению с предыдущим годом.
Но прямые иностранные инвестиции, несмотря на кризис, за 2008–2012 годы выросли на $18,7 млрд. Мы использовали инструменты ВТО для защиты интересов украинских компаний в антидемпинговых, специальных и антисубсидиционных расследованиях. Украинские экспортеры сохранили присутствие на традиционных рынках сбыта, хотя и сократили свою долю из-за кризиса.
— Украина готова в ноябре на саммите Восточного партнерства подписать Соглашение об ассоциации с ЕС и зоне свободной торговли. Но это — угроза национальному товаропроизводителю.
— Неотъемлемым элементом соглашения станет раздел, касающийся создания углубленной и всеохватывающей зоны свободной торговли. Его основным отличием от классических зон будет включение в режим свободной торговли сферы услуг, а также обширная программа адаптации законодательного регулирования экономической сферы к европейским нормам и стандартам.
Либерализация торговли будет охватывать более 97% тарифных линий (или более 95% объема двусторонней торговли). Предусматривается поэтапное распространение режима свободной торговли на всю промышленную продукцию и почти на всю аграрную.
— Какие рынки ЕС откроются для Украины? Говорят, разрешат свободно торговать лишь некоторыми видами сырья.
— Украина сможет беспошлинно экспортировать в ЕС все промышленные товары, а также практически всю сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, украинские экспортеры будут иметь дополнительные преимущества по некоторым сельскохозяйственным товарам, в торговле которыми ЕС предложил беспошлинные квоты. Эти пшеница, свинина, сахар.
— Киев добивается статуса наблюдателя в Таможенном союзе (ТС), но это не несет экономических преференций. Возможны ли в перспективе более плотные формы сотрудничества?
— Внешнеторговый оборот Украины с ТС превышает $60 млрд и продолжает расти. Статус наблюдателя позволяет участвовать в заседаниях руководящих и рабочих органов, оперативно получать информацию о подготовке решений, которые могут иметь прямое воздействие на украинских товаропроизводителей.
Уверен, что необходимый формат сотрудничества с ТС будет найден. Это даст возможность углубить партнерство в сферах ядерной энергетики, авиастроения, судостроения, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, высоких технологий, что жизненно важно для Украины.
