«Акт Магнитского» в обман на поправку

«Акт Магнитского» принят в обмен (в обман) на поправку Джексона–Вэника, которая стала слишком обременительной для американских компаний в преддверии их выхода на российский рынок. Россия вступила в ВТО, и пока российские бизнесмены адаптируются к новым условиям, опытные в плане ВТО американцы имеют серьезные конкурентные преимущества. Так что надо было торопиться. Они и поторопились.

Однако, согласно внутриполитическим традициям США, республиканцы, в основном настроенные враждебно по отношению к России, потребовали ответную жертву — принять давно продвигаемый ими «Акт Магнитского», ограничивающий ряд российских граждан в возможности въезда в Штаты и «замораживающий» их счета и права на недвижимость и активы. 

Любая страна может не пускать на свою суверенную территорию того, кого она не желает видеть на ней: США вправе делать это точно так же, как и другие страны, в том числе и Россия. Но решение о «заморозке» активов и счетов в стране, которая считает себя оплотом демократии и почитает частную собственность священной — без соответствующего постановления суда, априори — нелогично, мягко говоря, и незаконно.

По сути, это — внесудебное признание виновности ряда иностранных граждан и соответственно вывод документа (списка) из правового поля. Это лишь подчеркивает конъюнктурную подоплеку принятия «Акта».

Политическая же мотивация принятого решения, скорее всего, такова:

1) Месть за ужесточение контроля над финансированием НКО, которые США привыкли «пользовать» в своих интересах без всякого контроля. Но проблема в том, что российские законодатели использовали для этого американскую же модель: тут, что называется, «на зеркало пенять» бесполезно.

2) Месть за вынужденный уход с территории России USAID и, скорее всего, за поддержку Сирии, а также за завершение строительства в Иране мирного атомного объекта — Бушерской АЭС, несмотря на попытки США сорвать это строительство и, кстати, отметим — перехватить этот контракт.

Дело в том, что текст «Акта» сам по себе довольно безобиден, хотя и весьма странен для страны, только завершившей «перезагрузку» отношений с Россией в позитивную сторону. Однако список лиц, который прилагается к «Акту», весьма специфичен: во-первых, не вполне понятен принцип подбора фигурантов этого документа; во-вторых, по признанию самих подписантов, существует какая-то вторая, засекреченная часть списка, которая открыта взору лишь избранных.

С этого места, что называется, — поподробнее: секретная тюрьма в Гуантанамо, секретные операции в Ливии и в Сирии и т.н. Похоже, только ленивый политолог уже не знает, что США или игнорируют международное право вообще, либо грубо его попирают, либо им, как говорится, все равно что подумает «мировая общественность». Впрочем, легко «выходить» за рамки правового поля, если располагаешь самой мощной армией в мире.

Понятно, что растянутое во времени подписание этого «Акта» конгрессом, сенатом и т.д. — политический спектакль, который должен был иллюстрировать одно: Барак Обама и его администрация якобы сделали все, чтобы «друг Дмитрий» и Россия знали — «перезагрузка» прошла не зря.

Есть еще небольшая надежда, что избранный недавно с хорошим перевесом Барак Обама действительно всерьез воспринимает свои новые отношения с российскими партнерами. Но тогда ему придется нарушить так долго достигаемые договоренности и осложнить себе жизнь с самом начале своего второго срока.

Но заявления Хиллари Клинтон о якобы возрождении Владимиром Путиным СССР, сделанные в Ирландии, и риторика, которую она при этом использовала, практически не оставляют шансов ни «другу Дмитрию», ни России.

Россия, к сожалению, вынуждена прислушиваться к такого рода угрозам в свой адрес, потому что произносятся они от лица крупнейшей в военном смысле мировой державы. Однако следовать таким «советам» она явно не должна, если предполагает в ближайшем будущем оставаться суверенной.

Недавнее интервью Генри Киссинджера Handelsblatt также продемонстрировало, что США «в упор не видят» Россию: в тексте интервью она упомянута лишь раз и то вскользь, зато о большой борьбе и большой дружбе с Китаем сказано немало.

В результате мы видим два принципиально разных подхода к России в США: ее или игнорируют, или считают агрессивной неразвитой в демократическом смысле страной, в отношении которой и право нарушить не зазорно.

Такую практику можно изменить только одним способом, который, кстати, часто применяется в восточных единоборствах (дзюдо, айкидо): использовать силу нападающего против него самого, надавив на действительно чувствительную для него точку в нужное время.

Исходя из этой логики, понятно, что на «Акт Магнитского» необходимо отвечать, немного выждав: резкую реакцию российских властей США обязательно интерпретируют как оправдание своим намерениям «усмирить» строптивую Россию. И отвечать следует в совершенно другой, экономической, сфере, находясь строго в правовом поле, чтобы не уподобляться американским законодателям, уже севшим в лужу со своим «Актом».

Предстоит и еще одна неприятная вещь, но теперь уже для Евросоюза: США придется «принуждать» присоединяться к этому «Акту» страны — члены единой Европы одну за другой.

Получается, что в результате старушке Европе придется или «ложиться» под Штаты, или подтверждать свою суверенность. А как присоединение к «Акту» будет соотноситься с партнерскими отношениями Евросоюза с Россией — другой вопрос.

Уверен, что в ЕС все же понимают сомнительность с правовой точки этой затеи и будут следовать логике здравого смысла и законности. Возможен и хитрый маневр со стороны ЕС: формально подписав «Акт», де-факто его не применять, о чем придется уведомить Россию неофициально.

В любом случае подписание «Акта» крайне осложнит действия американских компаний в России: благосклонность российского руководства, которую оно демонстрировало в последнее время, может растаять, как утренний туман, и расчет на успешный бизнес и сотрудничество с российскими госкомпаниями может не оправдаться.

Желание угодить антисимпатизантам России в обмен (обман) на отмену поправки Джексона–Вэника тогда обернется для администрации Барака Обамы граблями, на которые, как известно всем в России, лучше не наступать. Больно. И обидно.