Владимир Путин окоротил «Роснефтегаз»
Вчера президент России Владимир Путин подписал указ о докапитализации «РусГидро» на 50 млрд рублей за счет средств федерального бюджета для строительства энергообъектов на Дальнем Востоке. Таким образом, была принята позиция правительства, а не президента «Роснефти» и главы совета директоров «Роснефтегаза» Игоря Сечина, который предлагал другой вариант — деньги должен вложить сам «Роснефтегаз» (минуя бюджет), параллельно консолидировав энергокомпании на своем балансе. «Роснефтегаз» мог бы создать крупнейшую в мире гидрогенерирующую компанию.
Согласно указу президента от 22 ноября 2012 года о дальнейшем развитии компании «РусГидро», уставный капитал ОАО «РусГидро» (Красноярск) будет увеличен путем дополнительного выпуска акций. Доля Российской Федерации в уставном капитале не увеличивается и составляет 60,5%. Принято предложение правительства о внесении в уставный капитал «РусГидро» акций государственных Усть-Среднеканской ГЭС (14,83%), РАО «Энергетические системы Востока» (Благовещенск, 3,28%), Сахалинской энергетической компании (29,96%), Иркутской электросетевой компании (42,37%) и денежных средств в размере не более 50 млрд рублей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 год.
Против направления 50 млрд рублей из дивидендов «Роснефтегаза» в уставный капитал «РусГидро» выступал и комитет Госдумы по энергетике. По мнению депутатов, деньги нужно было направить напрямую в эти объекты либо в региональные бюджеты, а посредник в лице «РусГидро» не нужен, тем более что компания лишь на 60,5% принадлежит государству.
Несмотря на то что эти предложения не были приняты, депутатам отчасти удалось отстоять свою позицию: думский комитет по бюджету добился, чтобы в законопроекте о внесении изменений в закон о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013–2014 годов было прописано понятие целевого использования бюджетных 50 млрд рублей, что эти средства будут направлены на строительство четырех объектов, рассказывает первый заместитель председателя комитета Максим Рохмистров.
В среду данная поправка была принята Госдумой во втором чтении. Именно в этом законопроекте содержится предложение о докапитализации «РусГидро» на 50 млрд рублей, но ранее «целевая» формулировка была более чем размытой: «в целях реализации приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса». Как отметил Рохмистров, Счетная палата будет не только осуществлять проверку использования этих средств, но и проводить постоянный мониторинг. Однако полномасштабный контроль со стороны депутатов все равно осуществить не удастся, сожалеет он.
В президентском указе также конкретизировано, что контролировать целевое использование бюджетных средств будут Минэкономразвития и Минэнерго.
— Мы предлагали вариант, который более контролируем со стороны и депутатов, и правительства, и администрации президента. Деньги были изъяты у стопроцентно государственного «Роснефтегаза» и переданы компании, которая лишь на 60,5% принадлежит государству, — говорит член комитета Госдумы по энергетике Андрей Крутов. — Теперь «РусГидро» будет нести перед президентом ответственность. По экспертной оценке, эти четыре объекта могут быть построены в два раза дешевле. Я полностью согласен с Игорем Сечиным в исходном тезисе о том, что дивиденды у «Роснефтегаза» вообще не надо было изымать. Эти деньги можно было бы направить на погашение долгов, которые образовались у «Роснефти» в результате сделки с ТНК-ВР.
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин также отмечает, что правительство выступило консолидированно против того, чтобы «Роснефтегаз» установил контроль над энергоактивами. Никто не хотел слишком большого усиления «Роснефтегаза», который превратился бы в очень серьезную силу в энергетике. И без того очень большое влияние Сечина увеличилось бы значительно.
— Скорее всего, это личное решение президента. С одной стороны, дана санкция на объединение «Роснефти» и ТНК-ВР, с другой стороны, «Роснефтегаз» не превращается в неформальную гигантскую структуру. В ином случае это могло бы стать прецедентом для дальнейшей экспансии «Роснефтегаза», — предполагает Макаркин.
Директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев считает решение президента компромиссным, в полной мере не устраивающим как правительство, так и бывшего вице-премьера.
Правительство хотело бы, чтобы все нераспределенные дивиденды «Роснефтегаза» поступили в его распоряжение, изначально речь шла именно об этом. Если бы был принят вариант Сечина, то это привело бы к большей монополизации отрасли электроэнергетики, — говорит эксперт.
