От вокзалов отгонят нелегальные междугородние автобусы

По информации «Известий», Министерство транспорта совместно с правительством Москвы и Минэкономразвития прорабатывает изменения в законодательство, которые запретят перевозчикам — даже тем, кто работает по заказу, — высаживать и забирать пассажиров рядом с авто- и железнодорожными вокзалами. При этом конкретные территории, на которые будет наложен запрет, смогут определять правительства регионов. Об этом «Известиям» рассказали представители Минтранса.

— Идея дать регионам право вводить запретные зоны для заказных перевозок существует. Сейчас поправки в законодательство проходят согласование в ведомствах, — заявили в ведомстве.

До 2008 года в перечень видов деятельности автомобильного транспорта, которые подлежат лицензированию, входили все перевозки, в том числе по заказу. Однако после принятия соответствующих поправок в законодательство перевозчики, которые возят по заказу, работают в уведомительном порядке — но на практике они ни перед кем не отчитываются, говорят опрошенные участники рынка. В результате подавляющее большинство юридических лиц и ИП при перевозке на автобусах отказываются от лицензии, но осуществляют регулярные перевозки под видом заказных.

Именно против таких перевозчиков направлена новая инициатива. Как рассказал «Известиям» источник в Ространснадзоре, в Москве, где вопрос с нелегальными перевозчиками стоит наиболее остро, действует одинаковое количество легальных и нелегальных компаний — по нескольку сотен. При этом нелегалы делятся на две категории: маршрутки, которые связывают город и область и останавливаются на конечных станциях метро, и междугородние компании, которые обычно находят своих пассажиров около вокзалов.

Как пояснил исполнительный директор Московского транспортного союза Юрий Свешников, нелегальные перевозчики пользуются тем, что их работа не подпадает ни под один из видов перевозок, описанных в законе — «Уставе автомобильного транспорта». Нормативные документы предполагают, что для заказных перевозок компания должна, в частности, иметь письменный договор фрахтования транспортного средства, где в том числе написано, кто поедет на конкретном автобусе.

— Если это неопределенный круг лиц, то взимать плату с пассажиров запрещено, — поясняет Свешников. — Если перевозки регулярные, то компания должна
иметь лицензию, которую оформить не очень сложно, а также паспорт
маршрута. Его нужно согласовать с субъектами федерации, через которые проходит трасса, также нужно определить места остановок. Именно этого нелегалы обычно не делают. Компания также должна заключить договор с вокзалом на кассовое обслуживание. Кроме того, нужно решить вопрос с предрейсовым обследованием водителей. Для этого либо заключить договор с лицензированным медицинским учреждением (в Москве их 316), либо получить лицензию на осмотры самим.

По словам собеседника, норма о том, что регионы могут определять «запретную зону» для посадки в заказные автобусы, содержалась в законе, который еще в 2007 году был принят Думой в первом чтении, но потом был «положен на полку». По предположению главы транспортного союза, именно через принятие того законопроекта идея может быть реализована в этот раз. Главное, чтобы при этом чиновники не перестарались и под новый закон не попали обычные заказные перевозки, например во время похорон и свадеб, добавил Свешников.

Замдиректора работающей в Москве автобусной компании «Сатурн Трэвел» Татьяна Барсова согласна, что наличие лицензии не означает легальность — часто сомнительные компании как раз имеют лицензии. Также сложно доказать, что за заказные перевозки берут деньги, по словам Татьяны Барсовой. Показательным, по ее мнению, является наличие паспорта маршрута, получение которого отнимает много времени. По ее словам, инициатива властей положительная, но вряд ли сможет побороть нелегалов.

— Другие действия московских властей, наоборот, помогают им жить, — говорит она. В частности, как рассказала Барсова, в этом году в Москве поменялся порядок распределения вокзалов между собственниками при согласовании маршрута.

— Вышло 408-е постановление правительства Москвы, которое регламентирует планы развития дорожно-транспортной сети столицы. И там одной маленькой строчкой прописано, что нужно маршруты все ориентировать по географическому направлению. То есть если мы приходим с юга, то мы должны переезжать на «Красногвардейскую» или в Орехово. Мы, например, работаем на «Щелковской» шесть лет, но нам ее не согласовали, — пояснила представитель перевозчика.

По ее мнению, смена привычных точек дезориентирует пассажиров и играет на руку нелегалам, которые работают на доступных местах, около вокзалов. Среди наиболее оживленных мест работы таких компаний — Казанский и Павелецкий вокзалы, самое популярное направление — юг, в частности в Ростов-на-Дону.