Землю разрешат изымать по упрощенной схеме

Президент страны Владимир Путин в целом одобрил предложение губернатора Подмосковья Сергея Шойгу дать областным властям право изымать земельные участки, которые используются не по назначению. Просьба Шойгу касалась 30-километровой зоны вокруг МКАД. Минэкономразвития (президент поручил именно этому ведомству разработать предложения по данному вопросу) предлагает создать такую возможность для местных властей во всей России (документы министерства есть в распоряжении «Известий»).

Шойгу предлагал дать области право изымать участки при отказе собственников в разумный срок привести их в соответствие с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) и проектами планировки. Это не должно касаться участков с многоквартирным или индивидуальным жильем. За изымаемые земли будут платить компенсации.

Как пояснил «Известиям» министр имущественных отношений Московской области Александр Чупраков, в области вместо комфортных и современных торговых павильонов зачастую появляются неприглядные ангары.

— Возможно, большое количество таких объектов связано с тем, что получение прибыли поставлено на первое место, — полагает Чупраков. — Зачем строить красивый торговый центр, если есть возможность торговать на строительном рынке?

По его словам, торговые центры, имеющие приятный с эстетической точки зрения внешний вид, за МКАД останутся.

— Идет речь только о тех объектах, назначение и параметры которых не отвечают требованиям, прописанным в документах территориального планирования, — сказал Чупраков.

Сегодня в Градостроительном кодексе есть норма, позволяющая в таких случаях изымать землю. Но она фактически не работает, поскольку не содержит временных ограничений.

— По закону, если нет вреда для жизни и здоровья людей, опасности для окружающей среды, объектов культурного наследия, объекты могут использоваться и дальше, — посетовал министр. — Мы просим предусмотреть обязанность собственников земельных участков в разумный срок привести параметры и функциональное назначение объектов в соответствие с утвержденными документами. Например, должен быть построен торговый центр, подключенный к коммуникациям, а не рынок с санузлами на улице. Зона в границах 30 км от МКАД наиболее застроена, и именно там правила застройки нарушаются чаще всего, — пояснили в областном министерстве имущества.

Минэкономразвития планирует усилить ответственность за несоблюдение градостроительных требований, прописать понятия «неиспользование» и «ненадлежащее использование земельных участков, предназначенных для строительства», и разработать порядок изъятия земли по всей России. 

По данным компании «Гео Девелопмент», на зону 30 км от МКАД сегодня приходится до 85% всех сделок на оптовом земельном рынке Московской области. По мнению управляющего партнера компании Blackwood Константина Ковалева, ужесточение законодательства поможет подмосковным властям претворять в жизнь новый Генплан, который должен появиться к 2014 году.

— Поправка в федеральный закон облегчила бы Шойгу территориальное планирование области, ее наиболее населенной и активной зоны, — уверен эксперт.  

По словам партнера компании Goltsblat BLP Виталия Можаровского, власти области и сейчас могут изымать земли, используемые не по назначению, но только через суд. Впрочем, по Гражданскому кодексу для таких дел есть срок давности — три года. Прежние подмосковные власти к этой процедуре не обращались. Теперь же области придется заплатить немалые деньги, чтобы выкупить участки и недвижимость у владельцев. 

— Учитывая, что финансы в области «плачут», деньги на это брать негде, — отметил аналитик.

Подмосковные власти пока не говорят о суммах компенсаций, отмечая только, что они будут «справедливыми». По подсчетам экспертов, с нарушениями в 30-километровой зоне могло быть построено около 20% объектов торговли. Сегодня власти могут легко изъять земли для государственных нужд — под дороги, теплотрассы и прочую инфраструктуру, говорит руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Алексей Коневский.

— Если расширять этот список, это может привести к изъятию земель у одних в пользу других, — считает он. 

Гендиректор компании «Финэкспертиза» Агван Микаелян отметил, что за нарушение внешнего облика построек у МКАД должны отвечать не только собственники, но и чиновники, которые дали им разрешение на строительство, а потом проводили проверки. Их также необходимо привлекать к ответственности.