Отсеянные кандидаты в губернаторы просят Путина отменить «муниципальный фильтр»

Первые выборы глав регионов после возвращения прямых губернаторских выборов пройдут в России 14 октября 2012 года в пяти субъектах РФ: Амурской, Белгородской, Брянской, Новгородской и Рязанской областях. Согласно новому Федеральному закону РФ от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ, для регистрации в избиркоме каждому выдвиженцу от политических партий следовало пройти так называемый муниципальный фильтр и заручиться поддержкой от 5 до 10% местных депутатов и (или) глав администраций как минимум в 3/4 муниципальных образованиях в границах субъекта РФ. В итоге единственной областью, где все заявленные претенденты были зарегистрированы в кандидаты, стала Белгородская.

В связи с этим все «отфильтрованные» кандидаты решили объединиться и в письме на имя главы государства попросить отмены «муниципального фильтра».

Одна из претенденток на пост губернатора Новгородской области — депутат областной думы и коммунистка Ольга Ефимова написала открытые письма президенту и премьер-министру с жалобой на «муниципальный фильтр», который превратился в «заглушку» для оппозиционных кандидатов. И на данный момент обратилась в Конституционный суд РФ с заявлением проверить региональный закон о выборах на его конституционность, а также пытается обжаловать решение избиркома. Ее претензиями уже заинтересовались в консульстве Великобритании.

— На примере нашей области мы пытаемся доказать, что такие «муниципальные фильтры» не имеют права на существование, — комментирует она. — Когда баллотируются в президенты, коллегия из депутатов не собирается.

По словам Ефимовой, новый Федеральный закон противоречит другому — 131-Ф3 «О местном самоуправлении».

— Выборы первого лица губернии — прерогатива государственной власти, — говорит депутат. — Но почему в этом случае муниципальные депутаты должны решать за население, кого выбирать, а кого нет?

Ее поддержала другая несостоявшаяся кандидатка, член партии «Правое дело» Елена Михайлова, которая также заявляет о необходимости властями отменить «муниципальный фильтр».

— Федеральный закон спровоцировал местные власти на то, чтобы, выбирая между низкими и высокими процентами «муниципального фильтра», принять те, которые выгодны действующим губернаторам, желающим продлить свой срок, — считает общественница. — Нынешняя ситуация продемонстрировала, насколько власть боится зарабатывать свою легитимность в честной борьбе при наличии большего числа конкурентов.

В Амурской области избирком отказал в регистрации двум кандидатам — лидеру регионального отделения партии «Правое дело» Виктору Черемисину и члену Республиканской партии России Сергею Пузикову. По словам секретаря областной избирательной комиссии Татьяны Нырковой, Пузиков пытался участвовать в выборах незаконно: он был избран претендентом на пост главы региона от Республиканской партии России, а по документам еще оставался членом партии «Правое дело». Сам бизнесмен считает по-другому.

— На тот момент я уже вышел из партии, так как согласно п. 2 ст. 30 Конституции РФ меня никто не был вправе там удерживать, — комментирует он. — Но избирательная комиссия сослалась на формальности.

Как говорит Пузиков, он был допущен до сбора подписей муниципальных депутатов, но не стал делать этого принципиально.

— Я считаю, новый закон о выборах тоже противоречит Конституции. В ней предусмотрено прямое избирательное право граждан РФ, а сам закон уже предполагает «коллегию выборщиков», — резюмирует он.

Сейчас несостоявшийся кандидат готовит иск по обжалованию решения избиркома. Его коллега Виктор Черемисин в суды обращаться не будет, но после окончания выборов планирует отправить свои выводы по факту недоработок нового закона в областной и федеральный центры.

— Федеральный закон дискредитирует статус депутата: по нему выходит, что одни из них более привилегированны, чем другие, — заявляет он.

В Рязанской области не преодолели «муниципальный фильтр» три кандидата — депутат облдумы, председатель совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» Владимир Крымский, член партии «Яблоко», замредактора рязанской «Новой газеты» Роман Сивцов и первый секретарь комитета Рязанского областного отделения политической партии «Коммунисты России» Петр Самодуров.

— Новый закон о выборах — откровенно циничный коррупционный закон, придуманный для защиты интересов «Единой России», — высказался Крымский.

Сама идея для партий проявить внимание к муниципальным депутатам, по его словам, хороша, если бы не коррупционная составляющая, — ведь голоса можно покупать, слухи об этом активно муссируются.

В Брянской области,единственный кандидат в губернаторы, которого не допустили к выборам по причине нехватки голосов, — руководитель брянского отделения «Справедливой России» Вячеслав Рудников. Сейчас он судится с местным избиркомом, считая, что муниципальный фильтр им был пройден, — вместо нужных 241 подписи в свою поддержку он собрал 253.

— Но достоверными из них были признаны только 218, — негодует Рудников. — Меня обвинили в том, что остальные я заставлял писать по принуждению или за вознаграждение, по поводу чего я уже обратился в МВД области.

Также большая часть подписных листов за «эсера» оказалась «двойниками» — сработал тот случай, когда один муниципальный депутат сразу расписался за двух кандидатов.

— В принципе, «муниципальный фильтр» может и нужен как заслон от лиц, недостойных возглавлять область, — считает несостоявшийся кандидат в губернаторы. — Но сам закон несовершенен, и большая дыра в нем — это главы поселений, которые могут дать возможность любому кандидату выбить своих конкурентов на этапе прохождения фильтра. В законе не учитывается возможность административного давления на муниципалов, процедуры отслеживания их подписей, ответственность, в случае если они расписались за двоих, и вопрос о том, в чью пользу потом рассматривать эти голоса.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков заявил «Известиям», что отмена закона о муниципальном фильтре невозможна, так же как и послабление для определенных лиц.

— Это абсолютно невозможно по той причине, что законы, по которым еще не накоплена правоприменительная практика, никогда никто отменять не будет. Это просьбы людей, которые не знакомы с законотворческим алгоритмом, — говорит Лысаков. — Необходимо посмотреть один-два цикла, получить правоприменительную практику и уже после этого думать, как этот закон можно корректировать.

Парламентарий подчеркнул, что закон уже работает и буквально перед самыми выборами 14 октября ничего измениться не может.

— Прохождение закона занимает определенное количество времени — обсуждение, отзывы от субъектов, от правительства и прочее — это несколько месяцев. Никто ничего изменять не будет — это точно, — заключил Лысаков. — Вот, ЛДПР этот фильтр не мешает, они везде проходят. Надо не только лозунги сочинять и писать письма, но и работать.

В Конституционном суде России запрос о проверке на конституционность закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ) и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ) на данный момент находится еще в стадии рассмотрения.