«Дворовых на конюшне так не пороли, как Минфин относится к депутатам»

Комитет Госдумы по бюджету и налогам во главе с председателем Андреем Макаровым намерен добиваться от исполнительной власти более уважительного отношения, но будет это делать не блокировкой законов, а другими методами. По его словам, права парламента в бюджетном процессе будут расширены.

— Дворовых на конюшне так не пороли, как Министерство финансов относится к депутатам Госдумы, — заявил Андрей Макаров на заседании комитета, на котором обсуждались правительственные поправки, внесенные в Госдуму 13 сентября.

Цена законопроекта — 13,6 млрд рублей

Возмущение парламентариев вызвал проект закона о приостановке действия отдельных положений Бюджетного кодекса до 1 января 2013 года. Дело в том, что законы об изменении налогового законодательства, приводящие к изменению доходов бюджетов РФ, должны быть приняты не позднее одного месяца до внесения в Госдуму проекта федерального бюджета. Также правительство хочет приостановить действие пункта, по которому принятые после дня внесения в Госдуму федерального бюджета законы о налогах и сборах должны вступать в силу не ранее 1 января следующего финансового года.

При этом, как сообщил «Известиям» министр финансов Антон Силуанов, проект федерального закона о бюджете будет внесен в Госдуму в пятницу либо в субботу.

Правительство решило «поправить» Бюджетный кодекс из-за того, что срочно нужно принять законопроект Минфина о новых ставках НДПИ на газ, который министерство опубликовало на прошлой неделе. Согласно документу, с 1 июля 2013 года налог составит 633 рубля за 1 тыс. куб. м, в 2014 году — 700 рублей, в 2015 году — 788 рублей. Сейчас НДПИ на газ на 2012 год составляет 509 рублей, на 2013-й — 582 рубля, на 2014-й — 622 рубля за 1 тыс. куб. м. Как было объявлено на заседании комитета, в результате изменения ставок на НДПИ федеральный бюджет получит 13,6 млрд рублей в 2013 году, 57,9 млрд рублей в 2014 году и 95,1 млрд рублей в 2015 году.

Депутаты возмущены

Депутат от КПРФ Виктор Коломейцев напомнил, что есть правило — до 1 сентября производить все изменения в налоговом законодательстве на следующий год.

— С какой стати мы должны поступать по другому? — спросил Коломейцев.

Члены комитета от других оппозиционных фракций также выступили категорически против поддержки правительственных поправок о заморозке положений Бюджетного кодекса. Первый зампред комитета, депутат от ЛДПР Максим Рохмистров предложил как минимум перенести рассмотрение документа до тех пор, пока правительство не конкретизирует, «для чего мы принимаем этот законопроект».

— Я считаю, что такие изъятия при таком разговоре с правительством — «у нас все есть, но мы вам ничего не покажем» — делать категорически нельзя, это противоречит Конституции в целом. Эту порочную практику надо прекращать, — возмущается Рохмистров. — Что, до конца года теперь будем менять налоговое законодательство? Предприятия будут закрывать год, не зная, какие правила игры у нас будут, так все предприниматели сбегут.

— Ради 13,6 млрд надо порушить все законодательство, чтобы получить эти деньги в бюджет, — отметила первый заместитель председателя комитета по бюджету Оксана Дмитриева.

Депутаты согласились

Несмотря на все возражения, в комитете было решено поддержать законопроект и рассмотреть его не в трех чтениях, а в одном — в пятницу, так как он носит технико-юридический характер.

Член комитета, единоросс Геннадий Кулик выразил надежду, что «Минфин наконец поймет, что бюджетный комитет — это не конюшня, и будет строить свои отношения как-то более тесно, заранее показывая планы работы и совместно работая, понимая, что здесь не представители ЦРУ, а такие же работники, которые болеют за дело так же, как они, а может и больше».

— Если мы не примем эти нормы, тогда можно поставить под сомнение весь бюджет, — отметила заместитель председателя комитета, депутат от «Единой России» Надежда Максимова.

Парламент тяготеет к независимости

— Эту практику, я боюсь, мы непринятием данного закона не поломаем, — признал Андрей Макаров. — Это, наверно, другими методами надо как-то решать.

Макаров рассказал «Известиям», что под «другими методами» он имеет в виду изменения в Бюджетный кодекс, касающиеся расширения роли парламента в бюджетном процессе. По его словам, парламентарии хотят обязать представителей министерств приходить в Думу с планами документов, а не представлять по факту уже готовые решения.
Также Андрей Макаров настоятельно советует министрам и руководителям ведомств не игнорировать заседания комитета. В частности, председателя возмутило отсутствие министра экономики Андрея Белоусова на недавнем заседании по исполнению федерального бюджета за 2011 год, бюджетов Пенсионного фонда, ФСС и ФМС.