Роснедра и тюменские власти договариваются о штрафах за низкую выработку месторождений

19 сентября в Тюмени открывается Международный инновационный форум «Нефть.Газ.ТЭК-2012». Здесь Роснедра и администрация Тюменской области обсудят с нефтяниками  повышение эффективности добычи на выработанных и мелких месторождениях Западной Сибири. По информации «Известий», будет рассмотрена возможность штрафных санкций за низкий коэффициент извлечения нефти (КИН). А мелкие месторождения, разработка которых сегодня нерентабельна, будут объединяться в хабы и предоставляться недропользователям в рамках одной лицензии.

Напомним, что в последние годы добыча нефти в целом по стране росла за счет ввода в эксплуатацию новых крупных месторождений Восточной Сибири. В Западной Сибири, в традиционных районах добычи, производство нефти продолжает снижаться на 1,5–2% ежегодно. В ближайшие годы темпы ввода новых месторождений не смогут компенсировать падение добычи на старых. По оценке Минэкономразвития, Россия уже в 2013 году может столкнуться с падением добычи нефти на 0,8% до уровня 510 млн т в год.

По оценке министра энергетики РФ Александра Новака, существующее налоговое регулирование делает нерентабельным добычу значительных объемов как на новых, так и на уже разрабатываемых месторождениях. Это может спровоцировать еще большее падение добычи в Западной Сибири в самое ближайшее время. Один из вариантов поддержания добычи на выработанных месторождениях — повышение коэффициента извлечения нефти, средние показатели которого в России одни из самых низких в мире.

На Западе КИН в среднем составляет 46–50%, в Норвегии он превышает 60%. В России же этот коэффициент ниже 30%. В свое время глава «Лукойла» Вагит Алекперов отмечал, что при активном использовании инновационных технологий к 2020 году Россия может достичь уровня в 40%, что приведет к переоценке запасов — увеличив их на 30%. Но для этого необходима поддержка государства и крупные инвестиции в нефтесервисную отрасль.

Эксперты полагают, что введение штрафов за низкий КИН вполне оправданно. По словам аналитика УК «Финам Менеджмент» Романа Беседовского, увеличение глубины разработки месторождений в РФ позволило бы повысить уровень отдачи инвестиций и минимизировать расходы нефтяных компаний на геологоразведку и последующее развитие инфраструктуры новых месторождений.

— С точки зрения эффективности использования природных ресурсов требования государства, касающиеся увеличения глубины выработки месторождений, совершенно оправданы. Что касается процента выработки, оптимальным для государства является уровень порядка 40–50%, — полагает Беседовский.

Эксперты полагают, что поддерживать нефтедобычу в Западной Сибири возможно лишь за счет разработки трудноизвлекаемых запасов с привлечением инновационных технологий. По оценкам президента ГК «СибНАЦ» Анатолия Брехунцова, несмотря на выработку месторождений в традиционных районах добычи, потенциал Западной Сибири по-прежнему огромен и не до конца изучен. В недрах Тюменского региона скрываются более 100 трлн куб. м газа и около 60 млрд т нефти и конденсата. При этом ученые подчеркивают, что наиболее изучены (на 53%) лишь верхние горизонты, а нижние горизонты — всего на 6%.

Одна из причин падения добычи в Западной Сибири — простой месторождений. Выдано порядка 750 лицензий, 400 из которых не разрабатываются.

— В свое время компании набрали лицензий для увеличения капитализации, а месторождения не разрабатываются, — сообщил «Известиям» вице-губернатор Тюменской области Владимир Мазур, пояснив, что разработка мелких месторождений подчас экономически неэффективна. По его словам, с Роснедрами обсуждается предложение объединять мелкие, примыкающие друг к другу месторождения в своеобразные хабы, и передавать их недропользователям единой лицензией. Правда, оговорился он, правовая сторона вопроса подлежит серьезной проработке.

По словам аналитиков, появление данной инициативы связано с многочисленными неудачами при проведении аукционов по небольшим месторождениям.

— Из-за низкого объема запасов инвестиции в такие месторождения не имели экономического смысла, — полагает Роман Беседовский. Он отмечает, что с объединением находящихся поблизости малых месторождений в хабы ситуация может измениться в лучшую сторону. Разрабатывать группу месторождений с общим запасом в десятки миллионов тонн гораздо выгоднее, чем одно мелкое. Кроме того, полагает аналитик, формирование хабов будет интересным для совместных предприятий, сформированных крупными российскими компаниями.