Денис Свердлов будет руководить Россвязью

Денис Свердлов, занимающий сейчас должность заместителя министра связи и массовых коммуникаций, будет назначен первым заместителем главы министерства и одновременно руководителем Федерального агентства связи (Россвязь). Об этом сообщил «Известиям» источник, близкий к Минкомсвязи.

Такое решение предложено министром связи и массовых коммуникаций Николаем Никифоровым. В этом он следует примеру Минэкономразвития. Замминистра экономического развития Ольга Дергунова является одновременно главой Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Данные источника нашли подтверждение — правительство РФ своим постановлением, как стало сегодня известно, уже внесло изменения в структуру Минкомсвязи, введя там должность первого заместителя министра.

Совмещение Свердловым должностей первого заместителя министра и руководителя Россвязи означает, что, помимо полномочий, связанных с разработкой государственной политики в области связи, он получает прямой доступ к исполнительным полномочиям, закрепленным за Россвязью.

Сфера ведения Россвязи весьма широка. Согласно положению, утвержденному правительством РФ, агентство осуществляет функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с этими функциями Россвязь, в частности, распоряжается средствами резерва универсального обслуживания. Резерв формируется за счет отчислений от выручки всех операторов связи в стране и предназначен для компенсации убытков тех операторов, которые предоставляют универсальные услуги связи по установленным государством тарифам. К числу универсальных услуг связи относится местная телефонная связь с использованием таксофонов во всех населенных пунктах и доступ в интернет через пункты коллективного доступа, организованные в населенных пунктах с численностью населения свыше 500 человек.

Операторы универсальных услуг выбираются на основе конкурсов, которые проводит Россвязь. Ежегодный объем поступлений средств в резерв составляет 10–15 млрд рублей. Объем выплат компенсации операторам, предоставляющим универсальные услуги, — около 17 млрд рублей в год.

Россвязь также является заказчиком работ от имени государства по различным федеральным целевым программам (ФЦП). Среди них, например, программы «Жилище», «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008–2011 годы», «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009–2015 годы», строительство объектов для зимней Олимпиады 2014 года в Сочи. Кроме того, через Россвязь осуществляется государственное финансирование подведомственных учебных заведений. Общий объем средств из государственного бюджета и других источников, которыми распоряжается Россвязь, составляет около 33 млрд рублей в год.

Среди предприятий, подведомственных Россвязи, и «Почта России». В последнее время наиболее обсуждаемые темы, касающиеся этого государственного предприятия, — возможность его акционирования и создание Почтового банка.

Создание банка на сегодня пробуксовывает из-за не до конца решенного вопроса об оформлении в собственность «Почты России» недвижимости, которую она должна внести в качестве своего вклада в уставный капитал Почтового банка, а также из-за того, что «Почту» и второго государственного акционера планируемого банка — Внешэкономбанк (ВЭБ) — не удовлетворяют предложения коммерческих банков, которые планируется привлечь в качестве соучредителей. Затраты на создание Почтового банка, по разным оценкам, должны составить 30–60 млрд рублей, а его ежегодная прибыль — 15–30 млрд рублей. Для сравнения, чистая прибыль «Почты России» в 2010 году составила 1,9 млрд рублей, в 2011 году — 798 млн рублей.

Что касается акционирования «Почты России», то разрабатываемый сейчас в Минкомсвязи проект закона «О почтовой связи» предполагает отмену запрета на приватизацию федерального почтового оператора.

Назначение Свердлова на должность руководителя Россвязи и одновременно на должность первого замминистра приведет к уходу нынешнего главы агентства Олега Духовницкого, бывшего заместителя министра при Игоре Щеголеве. Однако такая тенденция к освобождению нового министерства от сотрудников прежней администрации связи не должна вызвать особых возражений со стороны Щеголева, ныне помощника президента РФ Владимира Путина, считает информированный источник «Известий» в отрасли. Тем более что, по его мнению, замена Духовницкого на Свердлова в данном случае не является для министра Николая Никифорова самоцелью, а направлена на обеспечение более непосредственного участия министерства в исполнительных функциях от имени государства.

Директор департамента информационных технологий и связи правительства РФ Владислав Федулов сказал «Известиям», что документы относительно назначения Свердлова первым заместителем главы Минкомсвязи и одновременно руководителем Россвязи пока не поступали для визирования в департамент, хотя Федулов знает о введении должности первого заместителя министра.