Эксперты предлагают срочно прекратить застройку опасных долин

За последние два дня добровольцы со всей России обошли уже 4 тыс. домов, пострадавших от наводнения на юге Кубани, сообщает специально созданный сайт оперативного штаба по ликвидации ЧС «Крымск-2012». Уже выплачиваются первые компенсации пострадавшим, а строители готовятся восстанавливать разрушенные стихией дома. Однако эксперты предупреждают: строить на прежнем месте нельзя, а жителей подтопленных территорий нужно расселять в других районах. Об этом в интервью «Известиям» рассказал эксперт Ростехнадзора, старший научный сотрудник лаборатории ГТС ОАО «НИИ ВОДГЕО» Валерий Верменко.

— Росприроднадзор назвал свою версию трагедии на юге Кубани: виновата застройка паводковых территорий, из-за которой наводнение получило столь тяжелые последствия. Что же теперь делать — сносить дома во всех опасных зонах?

— Надо срочно прекратить застройку речных долин в опасных и водоохранных зонах. А в идеале — незаконные строения ликвидировать, законные по мере возможности перенести или переселить оттуда людей в безопасные места. Процесс очень долговременный и сложный — как технически, так и по морально-юридическим аспектам, но хотя бы постепенно, на самых опасных участках его следует начинать.

Неверная застройка долин рек особенно усилилась в так называемые годы новейшей истории, когда строиться в водоохранной зоне стало элементом престижа. «Престижные люди», видимо, не знают: эта зона зачастую и есть зона возможных наводнений. А от стихии статус не защищает. Мало того что подобные застройщики — первые кандидаты в пострадавшие, так они еще своими строениями сужают речные долины, чем усугубляют последствия возможного наводнения, причем уже для других. В таких условиях волна поднимается выше и из-за сужения русла, и вследствие вовлечения в поток элементов разрушенных строений и смытых деревьев и кустарников.

— Наводнения, как и другие ЧС, можно и нужно прогнозировать, разрабатывать модели. Их мало, но они есть. Но почему же даже те, что есть, у нас не используются?

— После широкомасштабного наводнения в верховьях Кубани для реки Кубань и ее притоков такая модель была разработана ФГУП «Центр Российского регистра ГТС», речь идет о «модели формирования речного стока». Но мало ее разработать, нужно ее использовать. В идеале такие модели должны быть задействованы в структурах Гидрометцентра, это позволит не просто давать штормовое предупреждение с примерным количеством осадков, но и более-менее точно прогнозировать уровень и временные параметры подъема уровня воды в реках. Но у Гидрометцентра сейчас даже для обеспечения сети обычных пунктов наблюдения не хватает средств.

Детальное картирование территорий на возможность наводнений в зависимости от всего спектра имеющихся факторов, влияющих на формирование паводковых и половодных водных потоков, позволит понять, где находятся наиболее уязвимые участки. Подобные работы с определенной степенью детализации и достоверности проводились структурами МЧС с привлечением некоторых специализированных организаций. Во многом результаты тех работ тоже остались на бумаге.

Кстати, по реальным параметрам наводнений последних лет в Краснодарском крае можно было бы уже сегодня протестировать и при необходимости уточнить упомянутую выше модель, а затем задействовать ее для выработки мероприятий по развертыванию действенных систем быстрого оповещения населения.

— И как оповещать население? Бегать по дворам, отправлять SMS, стучать в рынду?

— В населенных пунктах, расположенных на территориях с повышенной опасностью (а эти территории определяются по прогнозным моделям) следует размещать стационарные системы оповещения на основе элементарных сирен и громкоговорителей. Впрочем, лучше не совсем элементарных, а с независимой системой электроснабжения, работоспособной в условиях всевозможных ЧС. Желательно с беспроводной системой связи.

С помощью такой системы можно легко оповестить всё население за считаные минуты и даже секунды, а также оперативно руководить эвакуацией и мероприятиями по локализации и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Мне кажется, и средства для этого нужны не слишком большие. Наверное, сопоставимые с теми, что были вложены в технические системы, задействованные при последних выборах.

Правда, технические средства — только половина дела. До населения необходимо довести информацию о принятых в задействованной системе сигналах, порядке действий, пунктах и наиболее безопасных путях эвакуации. В конечном итоге подавляющее большинство населения может и должно спасаться само. Конечно, при условии налаженной системы оповещения. Сотрудники МЧС, полиции и скорой медпомощи физически не могут оказать помощь всем, а в условиях нормальной работы системы оповещения и отработанных мероприятий по эвакуации они должны сосредоточить свои усилия на тех, кто не может спастись самостоятельно (детях, больных, инвалидах и престарелых). Естественно, что эти системы будут задействованы не только при наводнениях, но и при других ЧС природного, техногенного и социального характера.

— Кто конкретно отвечает за обеспечение безопасности при угрозе того же наводнения?

— Отсутствие комплексного подхода в решении задач обеспечения безопасности от угрозы наводнений, как, впрочем, и других ЧС, — одна из главных проблем. За неправильную застройку в долинах рек в основном отвечают местные власти разных уровней и разные корпоративные застройщики (железнодорожники, нефтяники, дорожники, электроснабженцы и др.), которые тоже там активно строят. Куда же без мостов и прочей инфраструктуры. Прогнозирование ЧС даже непонятно за кем. Не вешать же ее на Гидрометцентр и немногочисленных ученых, которым иногда спускают на это деньги «по случаю», да и к результатам никто не проявляет интереса. За оповещение населения в большей степени ответственно МЧС. Хотя в сегодняшней ситуации отстранили от должности только главу города Крымска. В общем, как часто бывает, у семи нянек…

В данном конкретном случае комиссия и соответствующие задействованные структуры, думаю, разберутся. А вот в масштабах страны, наверное, следует подумать о комплексности подхода и поручить всё-таки конкретно какому-нибудь ведомству координировать усилия и выполнять надзорные функции.

— Ряд ученых делают выводы, что зоны тропиков-субтропиков с их интенсивными многоводными осадками смещаются в области нынешних умеренных широт…

— А значит, в наших южных регионах, а возможно, и в Приморье частота и интенсивность подобных ураганных ливней и угрозы наводнений уже в обозримой перспективе будет нарастать. Поэтому на самых опасных участках нужно создавать конструктивно-технические системы по противодействию негативному воздействию при ЧС. В данном случае для защиты от наводнений технически возможно создание систем перехватывающих водохранилищ (или просто плотин, без создания водохранилища в обычном режиме эксплуатации), которые бы аккумулировали возможные объемы поводковых или (и) половодных вод. Правда, не везде возведение таких сооружений возможно в принципе, по техническим причинам, а в подавляющих случаях — нецелесообразно экономически.