Минэкономразвития предлагает обсуждать стройки от 8 млрд рублей
Министерство экономического развития предлагает размещать проекты дорогостоящих инвестиционных проектов за счет бюджетных средств на сайте заказчиков. Мнение общественности будет формировать экспертный совет при премьере, и без его вердикта к строительству приступать будет запрещено.
Как сообщил «Известиям» источник в правительстве, свои предложения по поручению Дмитрия Медведева в рамках формирования Открытого правительства представило только Минэкономразвития. Минфин и Минрегион не прислали свои идеи по обсуждению инвестиционных проектов с привлечением бюджетных средств.
Минэкономразвития со своей стороны предложило ввести обязанность для распорядителей средствами федерального бюджета публиковать на своем сайте информацию о крупных транспортных, энергетических и межрегиональных инвестиционных проектах. Фильтром для публикации может стать сумма 8 млрд рублей. От обнародования будут традиционно защищены военные проекты, которые подпадают под закон о государственной тайне.
Сейчас, как считают в министерстве, не установлен механизм зависимости реализации инвестпроектов от публичного обсуждения. Для того чтобы мнение общественности было учтено, ведомство предлагает обязать распорядителей бюджета направлять итоги обсуждения в экспертный совет при правительстве. Его, как стало известно ранее, создали в рамках проекта «Открытое правительство». Он будет действовать наряду с профильным департаментом, станет ротироваться и включит в себя примерно 200 человек. Для проведения в жизнь рекомендаций экспертного совета будет создана правительственная комиссия.
Заказчик инвестпроекта, который и распоряжается бюджетными средствами, должен прислать в течение двух недель не только результаты проведения общественного обсуждения, но и паспорт проекта, проект постановления правительства о его одобрении, а также данные о земельном участке под будущую стройку. Экспертный совет рассматривает эти документы, изучает, будет ли пользоваться производимая продукция спросом, и дает свое заключение. Без такого заключения, считают в Минэкономразвития, вынесение решения о предоставлении бюджетных инвестиций нужно запретить. Само заключение нужно также размещать в Сети.
Проекты, которые строятся на деньги федеральной адресной инвестиционной программы, тоже будут в открытом доступе. Для этого должны вступить в силу уже подготовленные поправки. Госорганы при этом обязаны публиковать информацию, а юридические лица — нет. Минэкономразвития предлагает заключать с компаниями трехсторонние договоры — ведомство – Росимущество – компания — об обязанности публиковать информацию о ходе реализации проекта.
В Минэкономразвития не смогли прокомментировать, поддержана ли идея правительством или нет. Источник в Белом доме считает, что конкретнее о таких изменениях будет идти речь, когда будет собран совет.
Эксперты сомневаются в успешной реализации такой идеи.
— То, что детальная информация об инвестпроектах будет доступна для широкой общественности и особенно для СМИ, разумно. Это позволит отслеживать расходы и работы по ним с самого начала и привлекать внимание общественности в наиболее одиозных случаях, — считает автор проектов по открытому государству OpenGovData Иван Бегтин.
Недостаток идеи эксперт видит в попытках подключить к экспертизе инвестпроектов Открытое правительство, которое должно концентрироваться на вопросах доступности информации и вовлечении граждан в принципе, а не на получении «экспертных или властных полномочий». Публичное обсуждение и оценка через непрозрачно формируемый экспертный совет при правительстве вряд ли будет формой народной экспертизы, сомневается Бегтин.
