Домодедово критикует схему объединения столичных аэропортов

Министерство транспорта до сих пор не получило позицию Домодедово по поводу объединения столичных аэропортов в одну структуру. На это министерство пожаловалось в правительство (копия письма есть в распоряжении «Известий»). В Домодедово заявляют, что отправили свое мнение властям: аэропорт считает, что интеграция с Шереметьево и Внуково обернется удорожанием билетов и потерями бюджета в $4,3 млрд.

Минтранс рекомендует приватизацию

В середине апреля правительство обсуждало судьбу аэропортов Московского авиаузла — Внуково, Домодедово и Шереметьево. Согласно заявленным планам чиновников, их аэродромное имущество должно объединиться в одну структуру. В конце мая Минтранс по поручению первого зампреда правительства Игоря Шувалова разработал предложения по объектам инфраструктуры аэропортов, для строительства которых возможно привлечь инвестиции на условиях ГЧП. Также ведомство отчиталось о ходе работы по подготовке механизма их софинансирования (отчет есть в распоряжении «Известий»).

Среди вариантов привлечения инвестиций чиновники рассматривали концессию, договор аренды, обязывающий арендатора развивать имущество, и приватизацию имущества аэропортов. При этом, по мнению Минтранса, «преимущество механизма приватизации проявляется в том случае, если аэродромное имущество и терминалы (либо права на них) вносятся в уставной капитал единой новой компании». В итоге Минтранс признал оптимальным вариантом именно приватизацию в таком виде. При этом для принятия решения о порядке создания и работе новой компании необходимо привлечь правовых и финансовых консультантов. «Для выбора такого консультанта предлагается создать конкурсную комиссию при АНО «Дирекция Московского транспортного узла» с участием представителей операторов аэропортов», — делает вывод Минтранс.

В Домодедово уверены в убыточности авиаузла

Внуково и Шереметьево, как отмечает в отчете Минтранс, в конце мая поддержали перечень объектов, варианты и механизмы привлечения инвестиций и порядок выбора независимого консультанта. По заявлению пресс-службы Минтранса, по состоянию на 25 июня из трех аэропортов только Домодедово не представил свою официальную позицию по проекту.

Московский аэропорт Домодедово отправил свой отзыв в Минтранс России, утверждают в компании. «В предложенных рабочей группой Минтранса моделях не учитываются долгосрочные перспективы развития Московского авиаузла (МАУ), нет четкой бизнес-модели, учитывающей распределение финансовой нагрузки на всех участников рынка — Единую новую компанию (ЕНК), операторов и пассажиров», — объясняют в Домодедово.

По мнению Домодедово, предварительный анализ показывает, что для достижения безубыточности ЕНК потребуется увеличение тарифа на взлет-посадку не менее чем в три раза, что, в свою очередь, неизбежно отразится на стоимости авиабилетов. Поскольку тарифы на услуги в транспортных терминалах являются регулируемыми, необходимо будет привлечение государственного финансирования, например, в виде субсидий, накопительным итогом в размере порядка 135 млрд рублей до 2030 года, говорят в Домодедово.

— Таким образом, не достигается основная цель создания ЕНК — исключение бюджетного финансирования при развитии МАУ, а только изменяется форма его предоставления, — считают в компании.

Конкуренция во вред?

Критика со стороны Домодедово объяснима: это единственный из трех аэропортов, который находится в частных руках. Тем не менее интеграция уже обретает реальные черты. Сейчас в проект строительства новой взлетно-посадочной полосы в Домодедово готова вложить свои средства компания «ОАО «Внуково-Инвест», владеющая 25% аэропорта Внуково. Ей должны перейти земли в аэропорту, необходимые для создания пассажирского терминала и топливно-заправочного комплекса (ТЗК). Так в Домодедово может появиться альтернативный оператор, подконтрольный государству, — это облегчит консолидацию аэродромного имущества.

Как пояснил глава фонда развития инфраструктуры воздушного транспорта «Партнер гражданской авиации» Олег Смирнов, у Домодедово есть два варианта того, как можно попасть в объединенную компанию. Первый — государство должно договориться с владельцами и выкупить их активы. При этом должна быть проведена независимая оценка. Второй — перевести в объединенную компанию государственный аэродром, которым пользуется Домодедово.

— Но здесь проблема — аэродром сдан операторам в аренду на 75 лет, сдан самими чиновниками, — отмечает Смирнов.

По мнению Смирнова, реализация давно заявленных планов о создании единой управляющей компании аэропортов будет иметь положительные результаты. Сейчас они не взаимодействуют, а конкурируют между собой, это только вредит Московскому авиаузлу — он не может достичь своих максимальных возможностей по авиаперевозкам. Конкурировать же необходимо с европейскими и другими аэропортами.

— Например, один аэропорт-хаб Франкфурта-на-Майне обслуживает 60 млн пассажиров, каждому из московских аэропортов еще далеко до этой цифры, — отмечает эксперт.