Смена оператора будет для абонентов бесплатной
Минкомсвязи разработало проект изменений в закон «О связи», которые дадут возможность абонентам сохранить номер при смене оператора сотовой связи. Министерство предложило, чтобы абонент при переходе мог сохранить прежний телефонный номер бесплатно. Но создание этой системы, по оценке министерства, обойдется в $400 млн, не считая расходов на ее эксплуатацию. Кто будет платить эти деньги? Ответ на этот вопрос будет содержаться в постановлении правительства РФ.
Согласно подготовленному министерством проекту, в закон «О связи» предлагается внести несколько изменений. Если абонент захочет сохранить свой номер при переходе к другому сотовому оператору, для этого не потребуется согласия федерального органа исполнительной власти в области связи. Сейчас ресурс телефонной нумерации между операторами распределяет Федеральное агентство связи (Россвязь), и без его разрешения номера, выделенные одному оператору, не могут передаваться другим.
Кроме того, в закон предполагается внести положение о праве абонента сохранить номер при переходе к другому оператору, если нет задолженности перед прежним оператором связи. Плата за сохранение номера с абонента не взимается. Оператор будет обязан в течение трех дней после получения заявления от абонента обеспечить возможность использования номера в сети другого оператора.
Закон также обяжет операторов предоставлять необходимую информацию в базу данных перенесенных номеров и финансировать расходы, связанные с функционированием такой базы данных. Порядок функционирования этой базы и финансирования ее создания и ведения установит правительство РФ.
В пояснительной записке к проекту Минкомсвязи указывает, что суммарные затраты на модернизацию сетей подвижной радиосвязи для обеспечения переносимости телефонных номеров могут составить до $400 млн, не считая дополнительных затрат на переносы номеров. При этом единовременные затраты на создание базы по экспертной оценке составят до $10 млн, а текущие затраты на обеспечение ее функционирования — до $1 млн ежегодно. Министерство предлагает, чтобы эту базу данных создала и вела отдельная структура — которой операторы связи будут компенсировать расходы на эту работу.
Минкомсвязи предлагает указать в постановлении правительства, что такой оператор базы данных будет выбираться на конкурсной основе. Постановление должно определить и принципы распределения расходов сотовых операторов на создание и ведение базы.
Операторы связи вряд ли будут рады, если предлагаемые изменения закона «О связи» будут приняты. Обсуждая такую возможность ранее, их представители заявили «Известиям», что такая услуга будет затратной для операторов и не очень востребованной у абонентов.
В частности, МТС подчеркивает, что по оценкам исследовательской компании «Ромир», сегодня лишь около 2% абонентов заинтересованы в переносимости номеров. Учитывая невысокую востребованность услуги, более целесообразно направить эти средства на развитие мобильной связи и интернета в удаленных регионах России.
Представители «ВымпелКома» («Билайн») считают, что для обеспечения переносимости операторам нужно решить ряд непростых технологических вопросов
. При этом уже сегодня у операторов есть услуги, облегчающие переход абонента в другую сеть. Например, информирование звонящих на старый номер абонента об изменении номера.
Даже «МегаФон», в принципе позитивно оценивший инициативу о переносимости номеров, считает это не очень нужным и затруднительным к исполнению прямо сейчас. По данным «МегаФона», 93% его абонентов не планируют менять оператора. Кроме того, не все сети связи в России смогут поддерживать переносимость: операторы городских и сельских сетей фиксированной связи еще не полностью перешли на цифровые АТС, в отличие от сотовых сетей, которые уже давно полностью цифровые. Но переносимость номера подразумевает возможность абонента сохранять свой номер, пользуясь и мобильной, и фиксированной связью. Как только сети фиксированных операторов будут готовы, можно будет вернуться к обсуждению этого вопроса, считают в «МегаФоне».
