Глав федеральных агентств будут отбирать на конкурсе

Рабочая группа Открытого правительства в ближайшие дни представит Дмитрию Медведеву проект нового положения о конкурсах на государственные должности. Если документ будет одобрен, то главы федеральных агентств и служб будут отбираться строго на конкурсной основе. А в перспективе эта норма может коснуться и заместителей министров.

О том, что проект положения дорабатывается и в течение десяти дней с бумагой сможет ознакомиться премьер Медведев, «Известиям» рассказал соруководитель подгруппы Открытого правительства по кадровому резерву Юрий Котлер. В документе прописывается новый подход к проведению конкурсов на замещение должностей госслужащих: «Список участников будет более широким, должно быть широкое экспертное обсуждение их профессиональных качеств, наконец, участники должны получать независимую оценку».

В настоящее время ряд руководителей тоже проходят конкурсный отбор, но «соревнования» «не очень открыты, иногда конкурсы проводятся формально».

— Мы считаем, что это неправильно, — говорит Котлер.

Согласно действующему закону о государственной гражданской службе и положению о конкурсах, в комиссиях, которые отбирают победителя, должно быть не менее четверти независимых экспертов. Это могут быть представители образовательных и научных организаций, специализирующихся в конкретной сфере. Разработчики нового положения предлагают расширить число независимых экспертов в комиссиях до 50% (остальные 50% — это чиновники).

— В конкурсные комиссии должны входить, например, члены общественных советов при министерствах, — считает Котлер. — По результатам конкурса надо отбирать не одну, а две — четыре кандидатуры, чтобы у руководителя того или иного ведомства в свою очередь тоже был выбор.

Предполагается, что будет создан единый кадровый портал, на котором резюме смогут оставлять все желающие попасть на госслужбу.

Впрочем, самым глобальным новшеством должно стать то, что по конкурсу будут отбираться руководители федеральных агентств и служб. Между тем по действующему закону конкурс на должности, назначение на которые находится в ведении президента и правительства, не проводится.

В перспективе не исключено, что в конкурсном отборе будут участвовать и претенденты на пост замминистра.

— Но это может быть введено позже. Сначала мы хотим посмотреть, как работает система на примере руководителей служб и агентств, — поясняет Котлер.

А вот вводить конкурс на должность министра не предполагается: «Речь идет только о неполитических постах. А глава министерства — это должность исключительно политическая».

Руководители ряда агентств и служб могут быть отобраны по конкурсу уже в новый кабинет министров. В четверг на заседании рабочей группы Открытого правительства Дмитрий Медведев заявил: «Уже буквально после формирования самого правительства, политических, так сказать, назначенцев, мы, может быть, даже до конца мая сможем начать проведение конкурсов на те структуры, которые будут отобраны». А в июне, продолжил премьер, можно выйти «на назначение некоторого количества людей, чтобы доказать, что конкурсная процедура работает — в том числе и для лиц, замещающих высшие должности в системе государственной службы».

Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин относится к идее, предложенной Открытым правительством, скептически.

— Министр должен иметь право сам формировать свою команду. Его замы — это его ближайшие соратники. Набирать их на конкурсной основе нерационально: взгляды министра и его заместителя на деятельность министерства могут оказаться совершенно противоположными, и между двумя чиновниками начнется гражданская война. Это не может не сказаться на работе ведомства. Назначение замминистров на конкурсной основе имеет смысл только в том случае, когда в государстве есть сильная, независимая госслужба, которая имеет опыт работы с различными политическими силами. Но это не про Россию, — говорит он.

Что касается конкурсов на посты руководителей федеральных служб и агентств, то это возможно, отмечает Макаркин. По его словам, главы этих ведомств не входят в команду министра.