Плохих родителей ждут исправительные работы

Российских детей будут защищать по-новому, следует из проекта Концепции национальной стратегии в интересах детей РФ (есть в распоряжении «Известий»). Документ разработан Советом Федерации.

Защищать детей авторы предлагают по шести направлениям: семейная политика, доступность обучения и информационная безопасность, здравоохранение, предоставление равных возможностей различным группам детей, создание системы защиты прав детей и привлечение детей к общественной деятельности.

Добиваться решения проблем сенат предлагает различными методами. Это и введение налоговых вычетов для семей с детьми, и ужесточение мер для уклоняющихся от алиментов. Согласно программе, родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, ждут исправительные работы и даже уголовная ответственность.

Перед усыновлением сенаторы предлагают устраивать потенциальным родителям психологические тесты, обязанность пройти которые будет закреплена законодательно. Это, по мысли членов СФ, станет хорошей профилактикой жестокого обращения с детьми. А выявлять «неблагополучные семьи» смогут и органы образования и здравоохранения.

Предлагается также «устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования» (при помощи обновления школьных программ) и рассмотрение вопроса о введении школьной формы («с целью минимизации уровня социального неравенства детей»).

Одно из самых масштабных предложений — законопроект «О едином межведомственном банке данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации» (по аналогии с Федеральным законом от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

Кроме того, сенаторы намерены лоббировать общественную экспертизу интернет-контента, развитие детского кинематографа, меры по пропаганде института семьи и многое другое.

Всю эту программу СФ предлагает реализовать в течение ближайшей пятилетки — с 2012 по 2017 год. Уже 29 марта в СФ по этим предложениям пройдут парламентские слушания с участием спикера Валентины Матвиенко, заместителя генсека Совета Европы Мод де Бур-Букиккио и главы МВД РФ Рашида Нургалиева.

— План обязателен для всех стран, присоединившихся к Конвенции ООН о правах ребенка. После утверждения концепции мы в течение апреля и первой половины мая перейдем к формированию непосредственно самой стратегии. Нам предстоит ратифицировать ряд соглашений, предусмотренных конвенцией. 28 марта мы направили обращение Дмитрию Медведеву о подписании факультативного протокола конвенции, касающегося детской порнографии, — рассказывает глава комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина.

Вне стен СФ новации сенаторов инициативу оценивают по-разному.

Член президентского Совета по правам человека Алексей Головань считает, что появление стратегии упорядочит деятельность ведомств, защищающих права ребенка:

— Каждое ведомство в рамках своих полномочий реализует действия, связанные с детьми. Но, например, вопросы жестокого обращения с детьми и прежде всего его профилактики не входят в компетенцию ни одного из ведомств. Такая же ситуация с поиском пропавших детей, с проблемой сиротства. Возможно, стратегия поможет навести здесь порядок или хотя бы не даст ведомствам уклоняться от своих обязанностей.

— В школьной форме я вообще вижу потенциальный коррупционный источник. Будут потом поставщика выбирать, только у него покупать. Да и не решает форма вопросов неравенства, есть еще ручки, портфели, мобильные телефоны. Странное предложение. Говоря же в общем, тут местами предлагаются какие-то чрезмерные меры, чрезмерный контроль, который грозит обернуться хаосом при попытке реализовать все это одновременно. Так что в пятилетку проделать все предложенное просто нереально, — полагает президент фонда «Защита детства» Наталья Карпович.

Первый зампред комитета Думы по образованию Владимир Бурматов заявил «Известиям», что отведенный срок на реализацию следует увеличить как минимум вдвое:

— Я бы отвел на подобный проект минимум лет десять. И это уже не говоря о том, что ряд предложений фундаментальны, а ряд вообще нет смысла регулировать законодательно. Та же форма, например, может регулироваться школьными советами, и поднимать этот вопрос на высоком уровне совершенно нет необходимости.

В комитете Думы по вопросам семьи, женщин и детей планы Совфеда также не одобряют.

— Заботу о правах детей Совет Федерации организует неэффективно. В России действовала утвержденная программа, направленная на улучшение положения детей до 2010 года, была аналогичного значения миллиардная Федеральная целевая программа. Программы закрыты, итогов деятельности, отчета по тратам не представлено. Может, сначала следует увидеть эти цифры, прежде чем приниматься за новые масштабные переделки? — считает глава думского комитета, член «Справедливой России» Елена Мизулина.

Окончательного утверждения документа президентом в СФ надеются добиться к июню.