Правительству покажут «плавающие акцизы»
ФАС совместно с Минэнерго выработала консолидированную позицию по вопросу применения гибкой шкалы акцизов и рассчитывает, что после нескольких совещаний в правительстве этот законопроект будет подготовлен уже в ближайшие месяц–два, заявил заместитель руководителя антимонопольного ведомства Анатолий Голомолзин. Смысл этого законопроекта состоит в том, что при росте цен на нефть и нефтепродукты на внешнем рынке до уровня выше $90 за баррель применяется пониженная ставка акцизов на топливо. Когда цены на внешнем рынке снижаются, ставки акцизов могут возвращаться к исходному состоянию.
— С применением этого законопроекта ситуация с ценами на рынке станет более стабильной. Будет минимизирован необоснованный рост цен и минимизировано существенное ценовое колебание, которые оказывают негативное воздействие на потребителей, — пояснил «Известиям» Голомолзин. — При этом сохраняется стабильность наполнения дорожных фондов.
Против этой инициативы выступает Минфин. Ведомство объясняет свою позицию тем, что доля акциза в стоимости нефтепродуктов невелика, цены образуются рыночным путем и принятие данного законопроекта приведет не к снижению розничных цен на нефтепродукты, а лишь к уменьшению поступлений в бюджет, — пояснили в пресс-службе ведомства «Известиям». Там также сообщили, что министерство направило официальное письмо с изложением своей позиции в правительство.
— Минфин не поддерживал законопроект не по принципиальным соображениям, таким как нецелесообразность его принятия, — уверен Анатолий Голомолзин. — Ведомство с нами согласилось в том, что этот механизм действительно позволяет стабилизировать ситуацию на рынке и делает единообразной систему применения налогов и других обязательных платежей, а именно НДПИ, пошлины и акциза.
Нефтяные компании в основном поддерживают законопроект.
— В настоящее время увеличение акцизов прописано на три года вперед, — говорит представитель «Лукойла». — В этом году уже было одно повышение, а с 1 июля <акцизы> еще раз увеличатся. Потом будет повышение акциза в 2013 и 2014 годах. Безусловно, это увеличение налоговой нагрузки на компании.
По мнению представителя компании, акциз должен меняться при цене нефти выше $100 за баррель (как предлагает Минэнерго).
В «Газпром нефти» считают, что установление гибкого подхода при взимании акцизов на нефтепродукты обеспечит дополнительную стабильность цен на внутреннем рынке в случае колебаний цен на нефть и нефтепродукты на мировых рынках.
— Предложения Минэнерго и ФАС я могу оценить только положительно, — говорит председатель Московской топливной ассоциации Евгений Аркуша. — Они направлены на снижение налоговой нагрузки, а налоговая нагрузка — это та основная причина, по которой у нас растут цены. Чтобы снизить цены внутри страны, надо снижать налоговую нагрузку или оптимизировать ее таким образом, чтобы отвязать цены от мировых цен на нефть.
— Такая система не даст гарантий, что дополнительные деньги, которые остаются у нефтяной компании, будут сэкономлены для конечного потребителя, — говорит начальник аналитического отдела «Универ Капитал» Дмитрий Александров. — Сразу же встает вопрос контроля, чтобы эти деньги не превратились в операционную прибыль нефтяников и эта льгота по акцизу стала льготой и для потребителя.
