Турфирмы готовы регулироваться сами
Через неделю в Госдуме рассмотрят во втором чтении проект закона об основах туристической деятельности в России. Одна из основных поправок, которую предлагает Минспорттуризм, — объединение участников рынка в саморегулирующиеся организации (СРО).
В рамках СРО предполагается создание компенсационного фонда за счет взносов участников и внедрение внутренних стандартов и правил, которых участники организации обязаны придерживаться. Коллективная финансовая ответственность, которую предполагает СРО, позволит в дополнение к существующему механизму страхования ответственности оперативно решать проблемы клиентов обанкротившихся турфирм. Эта норма вступит в силу не сразу — предусмотрен переходный период до 2014 года.
За это время нужно зарегистрировать некоммерческую организацию, провести собрание из не менее чем 25 юридических лиц, которые должны сформировать компенсационный фонд, и уже после этого при уполномоченном государственном органе (в данном случае, скорее всего, Федеральное агентство по туризму) получить статус СРО.
Обе действующие отраслевые ассоциации — Российский союз туриндустрии (РСТ) и Ассоциация туроператоров России (АТОР) — к нововведению давно готовы.
РСТ, объединяющий более 600 туроператоров, еще полтора года назад стал инициатором и идеологом создания некоммерческой организации «Международный союз туроператоров» (МСТ). В него входят 52 компании. По словам одного из организаторов создания МСТ, после вступления закона в силу он будет преобразован в СРО. «Мы оказываем МСТ методическую и иную помощь. Но в том виде, в каком реализуется система СРО сейчас, РСТ ее не поддерживает — пока не разработаны единые правила деятельности организаций», — уточнил вице-президент РСТ Юрий Барзыкин.
В АТОР объединение участников рынка в СРО поддерживают. По словам исполнительного директора АТОР Майи Ломидзе, ассоциация и так является некоммерческой организацией, объединяющей 48 туроператоров. «Необходимое собрание мы уже провели, все документы собраны, на базе ассоциации легко можно создать СРО», — говорит Ломидзе.
При этом участники рынка говорят, что готовятся к регистрации еще как минимум две организации под СРО. Про одну из них стало известно в среду. Дмитрий Давыденко, эксперт Общественный палаты, заявил о том, что разработал устав некоммерческой организации турагентств с рабочим названием «Турагент» и отдал на регистрацию в Минюст. По его словам, туда могут войти до 56 компаний из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На вопрос «Известий», какие именно агентства войдут в предполагаемую лигу, Давыденко ответить не смог, назвав лишь одну компанию «Ната». Ее директор Светлана Грезиева подтвердила, что с их агентством идут переговоры о вступление в СРО.
Ломидзе считает, что СРО в туризме должно быть много, так как даже по закону в одну организацию не могут входить одновременно туроператоры и турагенты. По экспертным оценкам, на рынке работает около 200 тыс. агентств и около 3 тыс. туроператоров.
Создание СРО с нуля может занять достаточно много времени. Руководитель юридической компании «Тенденция» Наталья Горская рассказала, что на регистрацию некоммерческой организации уйдет месяц-два. Внесение организации в реестр СРО может затянуться до полугода.
