Президент ликвидировал партийные списки
Дмитрий Медведев внес в парламент один из наиболее обсуждаемых в последнее время законопроектов — «О выборах депутатов Государственной думы». Вопреки ожиданиям изменения в порядке избрания членов нижней палаты оказались не такими масштабными.
«По большому счету изменения не столь велики, — признается высокопоставленный собеседник в Кремле. — Просто с 2016 года каждый регион получит минимум по одному мандату в Государственной думе».
Согласно законопроекту, в России сохраняется пропорциональная избирательная система, то есть количество депутатов от каждой партии будет соответствовать проценту, полученному политической силой по всей стране. Одномандатная система, при которой избиратели голосуют за конкретного политика в конкретном регионе, введена не будет.
Разница заключается лишь в том, по какому принципу партии будут формировать свой предвыборный список. Раньше мандаты прошедшей в парламент партии (барьер составлял 7%, а по новому закону — 5%) в первую очередь доставались тем кандидатам, которые были включены в так называемую общефедеральную часть списка — до 10 человек, как правило, из числа руководства. Все остальные положенные мандаты распределялись между кандидатами от партии в зависимости от ее результата в каждой из 80 региональных групп — именно на столько частей делилась страна в период выборов. При такой системе места сначала доставались той группе, в которой наибольшую поддержку получала победившая партия — то есть Чечня, Ингушетия и другие республики Северного Кавказа, активно голосующие за «Единую Россию».
Малочисленные регионы, незаметные в особой поддержке ЕР, иногда вообще оказывались не представлены в парламенте. Так, по результатам последних выборов без своего депутата осталась Республика Алтай.
Внесенный Медведевым законопроект призван исправить эту ситуацию. Общефедеральная часть списка вообще ликвидируется, а страна делится не на 80 групп, а на 225 территориальных единиц. В каждой территориальной единице должны проживать чуть более 484 тыс. человек (109 млн избирателей делятся на 225 округов). Если в регионе меньшее число избирателей, то он сам по себе представляет территориальную единицу.
«Таким образом, ценность голоса жителя Чукотки (где согласно переписи, проживают 50 тыс. человек) будет выше в десятки раз ценности голоса москвича. Поезжайте на Чукотку, и ценность вашего голоса вырастет, — смеется собеседник «Известий» в Кремле. — Что делать с тем, что у нас так реально распределено население?»
Каждая территориальная единица будет избирать себе по два депутата (всего в Думе 450 депутатов), но партия вправе выдвинуть в каждой из них по четыре кандидата.
Благодаря этой норме, говорят эксперты, сохранится возможность использовать технологию так называемых паровозов — популярных людей, которые после выборов не идут работать в Думу, а отдают свои мандаты менее известным товарищам. «Раз кандидатов больше, чем мандатов, то эта технология возможна. В этом плюс для «Единой России», потому что только эта партия сможет найти себе 225 паровозов, хотя и ей это будет нелегко», — говорит профессор Европейского университета Григорий Голосов.
Впрочем, сами единороссы от комментариев пока отказываются. Все руководители партии, к которым «Известия» обратились за комментарием, заявили, что будут изучать законопроект в течение всего дня.
В ЛДПР заявили, что недовольны законопроектом из-за того, что ликвидируется общефедеральная часть списка. «Получается, что лидер партии не сможет вести общую кампанию, а должен будет ехать в какой-то регион. И в итоге он может вообще не пройти в Думу, если конкуренты мобилизуют против него все силы», — говорит вице-спикер Госдумы от либерал-демократов Игорь Лебедев.
Критикуют закон и в КПРФ — там считают, что новая схема может вобрать в себя недостатки разных избирательных систем. «Не имея на бумаге одномандатных округов, получаем пропорциональную систему, внутри которой столкнемся со всеми теми проблемами, с которыми сталкиваемся, когда конкурируем с представителями власти по одномандатным округам. Такой риск отчетливо просматривается», — заявил вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников.
«На самом деле закон практически ничего не меняет, — говорит председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. — Это такой косметический ремонт, в котором, кстати, есть плюсы. Потому что теперь стало больше округов и депутаты будут ближе к избирателям. С другой стороны, люди по-прежнему не смогут выбирать себе конкретного депутата. Они голосуют за партию, а потом все списки идут на распределение к Чурову».
