У наследства теперь не будет границ
С этого года заявить о правах на наследство петербуржцам стало гораздо проще. По новому порядку ведения наследственных дел гражданин может обратиться к любому нотариусу города. О том, чем удобна новая программа «Наследство без границ» и почему благодаря ее внедрению улучшается качество обслуживания клиентов, корреспонденту «Известий» рассказала президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, заслуженный юрист РФ, советник юстиции 2-го класса Надежда Романенко.
— Надежда Моисеевна, в чем суть изменений в ведении наследственных дел? Для кого больше полезна новая программа — для нотариусов или их клиентов?
— Конечно же, программа «Наследство без границ» внедряется для удобства граждан. При ведении наследственного дела одно из самых важных условий, чтобы не было двойных наследственных дел. То есть вопрос о наследстве умершего обязательно должен рассматриваться одним нотариусом. Поэтому до января 2012-го наследник должен был обращаться к нотариусу, работавшему в районе по месту регистрации наследодателя. Но при этом не к любому. Поскольку в каждом районе города несколько нотариусов, то мы делили между ними дела о наследстве либо по адресам обслуживания, либо по алфавиту. Скажем, если фамилия начинается с букв от «а» до «и», то дела о наследовании этих людей вел один нотариус, если от «к» до «р» — другой, и так далее. Это было не слишком удобно для клиентов. Наследнику приходилось приложить усилия, чтобы разыскать нотариуса, который ведет дело умершего человека. Особенно если они проживали в разных районах города. Скажем, человек, отошедший в мир иной, жил в Колпино, а наследник в Петербурге. В этом случае последнему приходилось отправляться в Колпино, причем, одной поездкой вопрос не исчерпывался. Ведь дело о наследовании — не просто приехать и подать заявление. Как правило, это длительный процесс, ведь, кроме заявления, потребуется донести еще и другие документы.
С этого года все проще: наследственное дело граждан, умерших с 1 января 2012 года, может вести любой нотариус Санкт-Петербурга — по желанию родственников. Чтобы осуществить это, мы внедрили специальную корпоративную автоматизированную систему «Наследство без границ», в течение прошлого года провели обучение всех нотариусов. Для них самих новый порядок особых выгод не несет. Скорее, заставляет улучшать качество обслуживания, стараться так вести дела, чтобы граждане стремились обращаться именно к нему.
— А если наследников несколько?
— Поскольку, как я уже отметила, дублирование наследственных дел недопустимо, то дело о наследстве ведет именно тот нотариус, к кому первому обратился кто-то из наследников. Другие должны будут обязательно обращаться к этому же нотариусу. Вопрос решается довольно просто: другой наследник тоже может обратиться к любому нотариусу города. И тот, заглянув в компьютер, ему сообщит, что дело уже заведено, и подскажет, в какую нотариальную контору ему следует обратиться.
— Наследственные дела составляют большую часть работы нотариуса? Упрощение в порядке их ведения почувствуют многие петербуржцы?
— Число дел о наследстве в последние годы все время увеличивалось. В советское время передавать по наследству особенно было нечего: квартиры находились в собственности государства, поэтому обращались к нотариусу чаще всего, если нужно было определить, кому достанется вклад в Сбербанке или машина. В 1990 году был принят закон о собственности, и число собственников возросло многократно. Особенно после того, как началась приватизация дачных и гаражных кооперативов, а затем квартир, предприятий, земельных участков и т.д.
За год в Петербурге нотариусы совершают около 7,5 миллиона различных нотариальных действий. 80 процентов из них касаются удостоверения подлинности подписей и копий. На втором месте — выдача доверенностей. И на третьем — ведение наследственных дел: ежегодно нотариусы выдают около 100 тысяч свидетельств о праве на наследство. Но, как я уже отмечала, это не просто единичная встреча с клиентом, а довольно сложный и длительный процесс. Я сама действующий нотариус с многолетним стажем, и могу сказать, что у дел по наследству много тонкостей. Этим, кстати, они и интересны.
С 1 января 2012 года, то есть после ввода в действие программы «Наследство без границ», по новой системе в Петербурге уже было заведено 3545 дел о наследстве. Пока все идет четко, сбоев не случалось. Жалоб от граждан не поступало, а вот хорошие отзывы есть. Открыть дело о наследстве у нотариуса, который рядом с домом или работой, безусловно, большое удобство.
— Вы сказали, что заявления на наследство для оформления будет недостаточно, а что еще может потребоваться?
— Самые разные документы. Если наследуется квартира, кроме правоустанавливающих документов нужно получить ее кадастровый паспорт и определить инвентаризационную (подчеркну, не рыночную) стоимость. Автомобиль и акции тоже должны быть оценены. Иногда дело затягивается, если наследуются акции или неоформленный дом в деревне, земельный участок или авторское право. Нотариус пишет запросы, ждет ответы, не всегда они оказываются удовлетворительными. Работа большая.
— Оценка квартиры, машины делается, чтобы наследник заплатил налог на имущество?
— Вы несколько отстали от жизни. Налоги на наследство в России были отменены еще в середине 2000-х годов. Оценка имущества делается, чтобы определить размер взимаемой пошлины. Не вся она достается нотариусу, довольно большая часть ее передается в бюджет. При этом, если человек проживал с наследодателем в одной квартире, то пошлину он не платит. За вклад в банке тоже пошлина не взимается, только 200 рублей за оформление. Напомню, что вместе с налогом на наследуемое имущество отменен и налог на дарение. Правда, только в том случае, если дарит близкий родственник. Если подарок получает посторонний человек, то он должен будет заплатить подоходный налог, который составляет 13 процентов от стоимости имущества.
— О наследственных делах мы поговорили более или менее подробно, хотя тема, похоже, неисчерпаема. Но, может быть, есть еще какие-то новости, важные для читателей?
— Угадали, есть, и даже две: одна — важная для руководителей предприятий, другая — для самих нотариусов. Осенью в Петербурге стартовал проект «Электронная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Так, документы для регистрации при создании юридических лиц и индивидуальных предприятий, а также для внесения изменений в государственные реестры можно передать в налоговую службу через нотариуса в электронном виде. Программа пока проходит опытную эксплуатацию. Для участия в ней нотариус должен иметь электронную подпись. На старте проекта ключи с электронной подписью были выданы пяти нотариусам, потом еще 18-ти. Вскоре такие ключи будут у всех 320 нотариусов Петербурга. Теперь представителям предприятий не надо ехать в налоговую инспекцию и стоять там в очереди. Они приходят к нотариусу, тот заверяет их подпись и в электронном виде передает заверенный документ в налоговую инспекцию. Работникам налоговой это удобно: меньше народу стоит у них в приемной. Сейчас идет отработка всех деталей системы, нотариусы и налоговики набираются опыта. Но уже около 600 заявлений таким образом передано, то есть 600 человек уже смогли обойтись без посещения налоговой инспекции.
Электронная регистрация — это удобство для клиентов. Но есть хорошая новость и для нотариусов. В прошлом году мы купили специальное помещение — под архив Нотариальной палаты Петербурга. Вообще-то, архив должен быть государственным, но государство не смогло нам предложить для этих целей подходящих площадей, поэтому мы приобрели их на свои средства. Частные нотариусы в Петербурге работают с 1993 года, и можете представить, сколько документов у них накопилось за эти почти 20 лет. Некоторым приходилось хранить документы даже дома, так как нотариальные конторы больших площадей не имеют. Теперь все их архивы будут располагаться в едином архиве Нотариальной палаты Санкт-Петербурга. Мы очень заинтересованы, чтобы документы хранились надлежаще. Архив уже действует, мы этим гордимся. По нашим сведениям, это первый в России архив, созданный самой Нотариальной палатой.
— В надлежащем хранении документов, и вообще в качестве работы нотариусов, конечно же, заинтересованы и граждане. А кто контролирует работу нотариуса, это звание — пожизненное?
— Срок деятельности нотариуса действительно не ограничен. Хотя в проекте нового закона о нотариате, принятие которого Государственной думой мы очень ждем, оговаривается предельный возраст — 70 лет. Контроль за профессиональной деятельностью своих членов осуществляет Нотариальная палата с участием органов юстиции. Однако, если нотариус совершил какие-то грубые ошибки или незаконные действия, палата их отменить не может. Это делается через суд. Лишить нотариуса права нотариальной деятельности можно также только через суд и такое иногда случается.
По закону нотариус должен проходить переподготовку раз в четыре года, проводится она в Институте нотариата, который создан на базе юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Но в нашем городе, по решению общего собрания членов Нотариальной палаты, этот срок сокращен до трех лет. Кстати, большинство российских нотариусов из других регионов страны едут на переподготовку сюда. Петербург сегодня — один из главных центров развития нотариального дела в стране.
