Российский бюджет спасет не нефть, а НДС
Председатель правительства Владимир Путин одобрил проект федерального бюджета на будущий год. Об этом в четверг заявил глава Минфина Алексей Кудрин. Причем параметры основного финансового документа сильно изменились по сравнению с теми, что закладывали чиновники ранее. По словам Кудрина, заметно улучшились ожидания. В частности, в отношении дефицита бюджета, который будет существенно ниже.
Это чуть позднее с цифрами в руках подтвердила замглавы Минфина Татьяна Нестеренко. Так, в уточненном проекте дефицит бюджета закладывается на уровне 1,5% ВВП. Ранее правительство ориентировалось на 2,7%. Как отметил Алексей Кудрин, Минфин ожидает значительный рост доходов бюджета. Однако сохранить сбалансированность это не позволит, поскольку больше не только прибудет, но и убудет. Правительство наметило существенное увеличение расходов. Согласно уточненным параметрам бюджета, доходы в 2012 году составят около 11,8 трлн рублей, расходы — 12,7 трлн. Ранее эти показатели выглядели скромнее — 10,6 трлн и 12,2 трлн рублей соответственно.
Любопытно, что Минфин ожидает, что доходная часть увеличится не за счет нефтегазовых поступлений (прогноз цен на нефть — $100 за баррель), а в связи с улучшением собираемости НДС. То есть фактически министр намекнул, что страна постепенно начнет слезать с нефтяной иглы. Насколько это реально?
Главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков считает, что, прежде чем делать выводы, необходимо посмотреть и на предполагаемую структуру расходов.
— По итогам семи месяцев 2011 года у нас был профицит примерно 760 млрд рублей, — говорит Гавриленков, — и доходы в большей степени росли именно за счет ненефтегазового сектора. Если расходная часть останется неизменной по сравнению с нынешним годом, то в 2012-м дефицит бюджета сократить вполне реально.
Но, как видим, экономить в год выборов правительство не собирается. Хотя в 2011-м надеется удержаться от избыточных трат. Как стало известно на днях, в текущем году Минфин ожидает нулевой дефицит бюджета. И именно за счет экономии.
— Мы постараемся уложиться в ту экономию, которая сейчас есть, и не будем увеличивать расходы, — заверил министр. — Если увеличение и будет, оно будет минимальным.
В 2012-м такой рачительности не будет. Поэтому снижение дефицита возможно, но вряд ли оно приведет к нулевому балансу, и уж тем более к профициту. Главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова полагает, что уменьшение показателя дефицита бюджета в будущем году возможно и за счет именно ненефтяных доходов. Причем полученных именно в 2011-м.
— Это так называемый эффект базы. В этом году Минфин уже дополнительно собрал около 500 млрд рублей за счет ненефтяных доходов. Если у нас экономика сгенерирует дополнительно 500 млрд рублей, то это отразится на показателях будущего года.
По статистике Федеральной налоговой службы, в январе–июле 2011 года в бюджет поступило всего порядка 5,6 трлн рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года эта сумма увеличилась на 27%. При этом сборы НДС выросли на 38% (до 1,4 трлн в этом году с 758 млрд в прошлом).
Наталья Орлова объясняет такую тенденцию влиянием мягкой социальной политики государства.
— Этот налог отражает покупательную способность, — говорит она. — Во II квартале заметно оживление в розничном кредитовании. То есть домохозяйства задействуют финансовый рычаг, чтобы поддержать свою покупательную способность. А социально ориентированная политика приводит к спросу на внутреннее производство и поддерживает обороты торговли. С точки зрения торговли нет разницы, продаются ли внутренние товары или товары иностранного производства. Все равно налоги собираются за счет конечных потребителей.
Таким образом, обещание Минфина выглядит вполне реальным, хотя нефтянка все еще является наиболее надежным источником бюджетных поступлений и не учитывать трендов на этом рынке нельзя. Начальник аналитического отдела ИК «РУСС-Инвест» Дмитрий Беденков не верит в возможности российской экономики генерировать достаточное количество средств ненефтяного происхождения.
— Прогноз по российской экономике до 2013 года только что был пересмотрен Министерством экономического развития, — говорит Дмитрий Беденков. — По сравнению с апрельскими оценками прогноз нефтяных цен на 2012 год повышен с $93 до $100. Только рост ожидаемых нефтяных доходов окажется спасительным для нашего бюджета. Он слишком отягощен государственными расходами.
