Российские цирки будут развивать частные инвесторы

Бизнес поможет государству поправить печальное положение региональных цирков в России. Готовность вложиться в реконструкцию старых и строительство новых цирковых помещений выразила УК «Лидер» группы СОГАЗ. Как выяснили «Известия», концессионное соглашение может быть заключено уже в этом году.

— Раздел по циркам мы предложили включить в программу по культуре на 2012–2016 годы, но найти средства в бюджете для этих целей пока не удалось, — пояснил «Известиям» председатель профильного комитета Госдумы Григорий Ивлиев. — Поэтому начали прорабатывать создание государственно-частного партнерства.

В комитете родилась идея: не помогут ли частники в реставрации старых и строительстве новых цирков на условиях концессии. Первое соглашение, по словам Ивлиева, может быть заключено уже до конца года.

— Все построенные здания, новые помещения — все будет принадлежать государству, — говорит депутат. — Концессионер станет получать часть доходов от использования, чтобы возвратить те средства, которые он предоставляет цирку.

Как рассказывает Ивлиев, договор от имени государства будет заключать Минкультуры. Дополнительных денег от государства при этом не потребуется: властям лишь необходимо предоставить свои гарантии и определить условия договора.

— Речь идет о сотнях миллиардов рублей, которые будут вложены, — уверен Ивлиев. На первом этапе в цирковой бизнес придет не менее 5 млрд рублей, рассчитывают в Госдуме.

Развитие цирков обсуждалось на прошлой неделе на совещании в комитете Госдумы по культуре, в котором приняли участие замминистра культуры Павел Хорошилов и представители УК «Лидер».

— На данный момент рассматриваются цирки в Самаре, Омске, Оренбурге, Пензе, Иваново, Брянске и других городах, — пояснили в пресс-службе комитета.

По словам источника в Госдуме, присутствовавшего на совещании, «Лидер» готов вкладываться и до подписания договора концессии, но только в проектирование. Разработка типового проекта регионального цирка стоит от 2 млн до 5 млн рублей. Дать деньги на его разработку компания может уже в ближайшее время.

Ход переговоров с властями в «Лидере» пока не комментируют. Следующая встреча должна состояться в сентябре, на ней представители комитета по культуре Госдумы и Минкультуры собираются обсудить возможность подготовки целой программы. Комплексная программа модернизации российских цирков на основе частно-государственного партнерства, по всей видимости, будет работать параллельно с Концепцией развития циркового дела.

Проект последней министерство культуры опубликовало еще в январе. Она подразумевает, что государство выделит около 28 млрд рублей на восстановление системы отечественных цирков.

— Концепция сейчас находится на стадии согласования, — пояснила «Известиям» начальник отдела театрального искусства ведомства Софья Апфельбаум. — Надеемся, что в ближайшее время внесем в правительство.

Эта программа тоже предполагает создание в цирковой отрасли государственно-частных партнерств. Для этого, правда, необходимо изменить систему управления отечественными цирками.

— В той форме, в которой сейчас существует Росгосцирк, вложения достаточно проблематичны, — говорит Апфельбаум, — существует ряд законодательных сложностей.

Поэтому, по ее словам, сначала надо реорганизовать Росгосцирк, и тогда создание государственно-частного партнерства было бы упрощено. При этом вопрос акционирования и приватизации Росгосцирка пока не рассматривается. По мнению Минэкономразвития, создавать государственно-частное партнерство удобнее, если это будет автономная некоммерческая организация.

В России существует более 40 цирков, но за последние 20 лет большинство из них просто перестали нормально работать.

— У нас есть цирковые здания, построенные в 30-е годы прошлого столетия, здания, не приспособленные к зимнему использованию. Те, что были построены в более поздние годы, тоже серьезно обветшали, — говорит Ивлиев.

Как отмечают артисты, значительная часть оборудования устарела. С 1996-го по 2008 год число цирковых представлений сократилось почти в полтора раза. Да и зрителей становится в цирках все меньше.

— К сожалению, за последние годы только несколько цирков было реконструировано: Нижегородский, Ярославский, завершается реконструкция Курского. Сейчас в планах реконструкция еще нескольких, — говорит Апфельбаум.

По ее словам, в советское время цирк был самоокупаем и даже приносил государству прибыль. В последние 20 лет цирки стали убыточны и живут за счет госсубсидий. Поэтому в Союзе цирковых деятелей России сомневаются в прибыльности вложений в цирки. Ивлиев, напротив, уверен, что проект хоть и не связан с баснословными богатствами, позволит получать нормальную прибыль. Подписание концессионных соглашений с бизнесом подразумевает, по его словам, не только ремонт зданий, но и «создание площадок для многоцелевого использования» с качественными акустикой и оборудованием.

— Как и в любом государственно-частном партнерстве при реализации общественно значимых или социально ориентированных проектов, прибыль частного инвестора формируется за счет части доходов от дальнейшей эксплуатации созданных благ, — говорит Максим Клягин, аналитик УК «Финам Менеджмент». — В данном случае, насколько я понимаю, объектов недвижимости.

По его словам, это может быть продажа билетов и сопутствующих товаров и услуг, а также другие возможные доходы, например сдача помещений в аренду. По оценкам эксперта, сроки окупаемости социально ориентированных объектов, как правило, весьма длительные, «условно — более 10 лет». Сейчас билет в московский цирк на проспекте Вернадского обойдется в 1 тыс. рублей, в цирк Никулина — от 400 до 2,5 тыс. рублей, попасть в Омский государственный цирк можно за 300–700 рублей.