Минфин обвинили в помощи не тем бедным

В интернете разыгрался громкий скандал. После того как газета «Ведомости» со ссылкой на анонимный источник сообщила, что Минфин выступил с инициативой создания Российского агентства международного развития (РАМР) для организации помощи бедным странам мира, Сеть наводнилась негодующими комментариями. Их авторы не могли поверить, что в России осталось так мало своих нуждающихся, чтобы кормить чужих. Увенчало протесты выступление вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, который поддержал позицию «самим есть нечего». В итоге чиновники были вынуждены дать официальные объяснения по вопросу создания РАМР. 

— Действительно, пакет документов относительно создания Российского агентства международного развития подготовлен , — сообщил директор департамента международных финансовых отношений Министерства финансов России Андрей Бокарев. — Предполагается, что агентство будет подведомственной службой нашего министерства.

По словам чиновника, решение о создании подобного органа было принято еще в 2007 году. Сейчас документы проходят завершающую стадию согласования. Агентство планируют запустить к началу 2012 года.

Комментируя нападки интернет-сообщества, Бокарев заметил, что международной помощью Россия занималась и раньше. Объем финансирования подобных проектов за последние 7 лет составил почти $20 млрд. Агентство же необходимо для того, чтобы структурировать эту деятельность и наработать четкий механизм ее организации. Информацию относительно увеличения чиновничьего аппарата и соответственно бюджета на его содержание, которая так не понравилась блогерам, Бокарев опроверг.

— Мы исходим из той численности сотрудников, которой уже располагает министерство. В этой части никаких дополнительных расходов для бюджета не будет, — пообещал он.

По словам директора департамента международных финансовых отношений, РАМР в первую очередь будет помогать соседям по СНГ, а затем (видимо, по остаточному принципу) — беднейшим странам Африки южнее Сахары. Большая часть средств будет выделена на программы в области здравоохранения (приоритет — борьба с быстро распространяющимися инфекционными заболеваниями) и в области образования. Всего же объем финансирования, который будет ежегодно закладываться на помощь другим государствам, в ближайшие годы не превысит $500 млн. В 2010 году по линии международного донорства Россия предоставила $472,3 млн.

Получается, что ничего сверхоригинального чиновники на сей раз и не предложили. Помощь бедным соседям практиковалась еще во времена СССР. Более того, даже в «голодные» 90-е выделение помощи не прекращалось. Правда, шла она главным образом в наиболее дружественные страны СНГ. Или выражалась в списывании советских долгов. В XXI веке суммы выросли , но «покупать друзей», как это происходило десятилетия назад, все равно не получится.

— $500 млн — очень небольшая сумма, — говорит директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. — Ее не хватит ни на инвестиционные проекты, ни на финансирование потенциальных политических союзников. Это гуманитарная помощь, медицина, образование. Для России такая помощь — инвестиции в наше геополитическое будущее, поскольку они снижают риск социальных конфликтов в ближайших к нашим границам странах.

Председатель Комитета по инвестиционной политике Торгово-промышленной палаты Антон Данилов-Данильян считает, что умеренность в таких вопросах более чем уместна, так как международная помощь несет риски для донора: во-первых, невозврата по обязательствам, а во-вторых — непредсказуемой реакции международного сообщества на факты оказания поддержки диктаторским режимам в случае их падения, как это произошло в Ливии.

— Не исключено, что на волне народного гнева все заслуги будут забыты, а могут и обратиться против нас, — рассуждает Данилов-Данильян.

Помощь экстравагантным режимам вроде режима Ким Чен Ира или Уго Чавеса не только не дает стране никаких политических очков, но и вызывает вопросы со стороны российских налогоплательщиков, добавляет Смирнов.

Тем временем список крупнейших российских должников остается неизменным со времен СССР. Больше всех задолжала Куба — $25 млрд. Долг висит над островом Свободы еще со времен Леонида Брежнева, и не похоже, что когда-нибудь будет погашен. Такие же, если не меньшие, шансы на получение денег от КНДР, которая должна России около $11 млрд. Эти долги мы фактически простили. Но таковы правила геополитической игры.