Медведеву рассказали о «неделе тишины»
3 августа Дмитрий Медведев собрал совещание по нашумевшему закону «Об основах охраны здоровья граждан РФ».
— Мы ему ни разу не докладывали этот закон, сегодня была первая презентация: что было, что стало и что может быть, — рассказала «Известиям» глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова.
Общественное обсуждение закона началось в июле 2010 года. Документ вызвал огромный резонанс, потребовавший вмешательства премьера Владимира Путина в открытый конфликт Минздравсоцразвития и детского доктора Леонида Рошаля.
— Надеюсь, что законопроект будет способствовать дальнейшей модернизации здравоохранения, но самое главное — повышению его качества и доступности медицинских услуг, потому что это главное, — открыл совещание Медведев.
По его словам, новый закон чувствителен для россиян, «поэтому решения, которые будут приниматься, должны быть взвешенными и эффективными». Как заявил «Известиям» помощник главы государства Аркадий Дворкович, «президент сказал, что закон должен быть принят в этом году».
Документ одобрен только в первом чтении. Нижняя палата планировала второе на начало июля, однако у Министерства финансов возникли сомнения насчет источников финансирования для новых положений закона. «Минфин не был бы Минфином, если бы он дотошно не прочитал все и не увидел хоть какую-то позицию, которая для него может составлять угрозу с точки зрения финансового обеспечения. Сегодня Алексей Леонидович (Кудрин. — «Известия») более или менее убедился, что это не так», — сказала «Известиям» Голикова.
В законе четко прописаны услуги, которые оказываются по закону бесплатно: доврачебная, врачебная и специализированная медпомощь, высокотехнологические операции, скорая помощь, хосписы, санаторно-курортное лечение.
Впервые родители смогут находиться рядом с больными детьми до четырех лет и старше при наличии показаний: им предоставляется бесплатная койка и питание. Кроме того, узаконивается суррогатное материнство (платная услуга) и лечение редких заболеваний (бесплатно). Возвращаются льготы сельским врачам, которые действовали с 1930 года и были отменены шесть лет назад скандальным законом о монетизации льгот. Теперь предлагается компенсировать докторам расходы на жилье и услуги ЖКХ, а скорая помощь должна будет обслуживать всех граждан региона, а не только своего муниципалитета.
Пожалуй, самой любопытной поправкой к закону стала «неделя тишины» — это период с момента обращения женщины за услугой по аборту до принятия окончательного решения. По информации «Известий», договоренность об этом была достигнута между Русской православной церковью и Минздравсоцразвития. В ходе переговоров патриарх Кирилл и Татьяна Голикова нашли компромисс: «неделя тишины» или 48 часов, если потенциальная мать обратилась на 11-й или 12-й неделе беременности. «В этот период с женщиной должны работать психологи, врачи. Думаю, что количество абортов будет снижаться. Но в целом это зависит от социально-экономического состояния нашей страны», — сказал Аркадий Дворкович по окончании совещания. Сейчас в России совершается около 1 млн абортов в год, что выводит страну в мировые лидеры.
Если закон примут, он начнет действовать с 2012 года. Увеличения бюджетного финансирования под новые положения не потребуется, денежная сторона нововведений прописана в уже одобренном законе об ОМС, объясняет Татьяна Голикова. Зарплаты врачей вырастут, однако без «Основ охраны здоровья» ОМС не может полностью заработать. К примеру, если сейчас клиника за лечение одного больного инсультом получает 14 тыс. рублей, то с принятием закона сумма возрастет в пять раз — 68 тыс. рублей. 30–35% в зависимости от заболевания из этих денег — это зарплаты врачей.
Таким образом, Минздравсоцразвития не оставляет врачам выбора — им остается только поддержать закон. Хотя не все с ним согласны. «Врачи не против, только один», — говорит «Известиям» представитель министерства, намекая на Леонида Рошаля. Известный детский врач на съезде докторов в апреле этого года в присутствии Владимира Путина раскритиковал реформу здравоохранения, обвинив Минздравсоцразвития в профнепригодности. «Закон вызвал большой резонанс. Это и правильно, если обсуждаются акты такого уровня, не может быть единого мнения», — сказал сегодня Дмитрий Медведев.
— Я не видела явного противостояния со стороны врачебного сообщества, которое бы говорило: «Мы не поддерживаем закон». Понятно, что врачебное общество достаточно широкое и есть дискуссия. Дискуссия будет всегда, даже если мы примем закон, — сказала «Известиям» Татьяна Голикова.
По ее словам, поправки Рошаля, хоть и были «как-то весьма странно представлены», вошли в редакцию закона. В основном они были уточняющего характера, пояснила министр.
