У инвесторов появилось восемь высоких защитников
В семи округах уполномоченными стали заместители полпредов президента, в одном — помощник. Несмотря на то, что они останутся подчиненными полпредов, омбудсмены будут напрямую контактировать с первым вице-премьером Игорем Шуваловым и помощником президента Аркадием Дворковичем. «Мы будем вести себя относительно независимо», — сказал «Известиям» инвеступолномоченный по Дальневосточному федеральному округу Александр Левинталь.
Основную цель новообразованной структуры Дмитрий Медведев объяснил на совещании в Сочи так: «Вы должны выявлять и устранять административные барьеры, системные проблемы. А при необходимости выходить на глав регионов, руководителей муниципалитетов». Ведь две трети бюрократических преград, по данным президента, создаются не в Москве, а в регионах.
Чтобы никто не запутался в своих новых обязанностях, Минэкономразвития создало алгоритм работы. На первом этапе инвестор, российский или иностранный, направляет жалобу на имя уполномоченного письмом по почте, факсу либо через интернет. «При этом считаем нецелесообразным устанавливать какие-либо требования к содержанию обращения», — говорится в записке Минэкономразвития. После этого куратор определяет тип проблемы — несовершенство законов или чиновничья практика — и направляет доклад уполномоченному в однодневный срок. Затем проблема должна решиться (здесь сроки не оговариваются).
Впрочем, как пояснили «Известиям» в аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова, система инвестомбудсменов пока не работает, а значит, будет управляться в ручном режиме: в случае крупных проблем напрямую МЭР или даже лично Шуваловым. «По наиболее сложным вопросам инвеступолномоченные будут обращаться ко мне, мы будем принимать решение незамедлительно», — объяснил первый вице-премьер. Так, к примеру, лично Шувалову поступило 52 жалобы, в том числе от IКЕА и Nestle, которые он разрешил в пользу инвесторов.
«Когда инвесторы приходят в регионы и их компетенции достаточно, совсем нет смысла подниматься до уровня министра или идти в правительство», — говорит Шувалов.
Да и сами чиновники не намерены делиться своими обязанностями с Москвой. Уполномоченный по Северо-Кавказскому федеральному округу Максим Быстров привел такой пример: «Русгидро» после инвестирования в одну из республик не смогла сразу вернуть 1 млрд рублей в виде НДС. «Они не очень правильно оформили декларации, а налоговая служба отнеслась формально, — говорит Быстров. — После моего вмешательства все разрешилось».
Также за закрытыми дверями омбудсмены просили расширить свои полномочия в части влияния на территориальные органы федеральной власти. Речь идет о быстром решении вопросов с землей, имуществом, объяснил «Известиям» Александр Левинталь.
Президент же попросил лишь об одном:
— Вы не должны превращаться в альтернативных прокуроров по инвестиционным вопросам. Если жалоба поступает, то разбирайтесь, но навязываться никому не надо. Если инвестор не хочет — не приставайте и не говорите, что мы вам все равно поможем. Так тоже бывает.
