В кармане у среднего класса найдут 160 млрд рублей
Дефицит бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) в 400 млрд рублей, который образуется в 2012 году в связи с понижением ставки страховых взносов, может быть компенсирован на 40%. Это произойдет, если в осеннюю сессию депутаты примут законопроект, который предусматривает введение 10-процентной ставки страхового взноса, облагающего годовой доход свыше 512 тыс. рублей.
— В этом случае дополнительный доход ПФР составит 160 млрд рублей, — заявил во вторник статс-секретарь Минздравсоцразвития, заместитель министра Юрий Воронин. — Конечно, это не компенсирует все выпадающие доходы бюджета пенсионного фонда, но тоже деньги не лишние.
Впрочем, любые решения можно считать временными, рассчитанными на переходный период, пока к 2014 году не будут подготовлены системные решения в области пенсионного и социального страхования.
Некоторые предложения Минздравсоцразвития уже подготовило. Пожалуй, одно из самых любопытных, хотя и не особенно эффективных, — это вернуться к учету стажа и заработка при расчете размера пенсии.
Как рассказал Юрий Воронин, в министерство постоянно обращаются люди, которые просят вернуть понятный и привычный способ начисления пенсии, чтобы понять, сколько они будут получать в старости. Стаж и заработок в этом смысле, по мнению замминистра здравоохранения и соцразвития, — наиболее понятные ориентиры.
После реформы 2002 года пенсия начисляется по формуле: страховые взносы, внесенные в пенсионную систему в течение трудовой жизни работника, суммируются, а итоговая сумма делится на так называемый «период дожития» (ожидаемый период выплаты пенсии). На данный момент он составляет 17 лет, в 2012 поднимется до 18 лет, а с 2013 года — до 19 лет.
Минздравсоцразвития предлагает вернуться к порядку, когда размер пенсии будет зависеть от стажа. Ни о какой непрерывности речь не идет. Под стажем, по словам Воронина, понимается период, в течение которого начислялись пенсионные взносы.
Пока точная формула не определена. Но замминистра не исключает, что возможно возвращение к уже привычному порядку, который существовал до 1998 года.
— Тогда для женщин был установлен стаж в 20 лет, для мужчин — в 25 лет. В этом случае им начислялась пенсия в 55% от предыдущего заработка. За каждый год переработки добавлялось по 1%, но в пределах 75%, — пояснил Юрий Воронин.
Казалось бы, если заработки высокие, то человек мог бы претендовать на очень высокую пенсию. Тогда и коэффициент замещения в 40%, к которой стремится наше правительство, покажется смешным.
— Безусловно, будет установлен какой-то ограничитель. С одной стороны, это может быть объем страховых взносов. С другой, к примеру, как это было в 1990-е годы, правительство может установить максимальный размер пенсии, — спустил с небес на землю Юрий Воронин.
Как сказал замминистра здравоохранения и соцразвития, предложения неокончательные и ведомство готово их обсуждать. Прежде всего в рамках трехсторонней комиссии. Но уже сейчас эксперты отмечают как плюсы, так и минусы подобного решения.
— Если мы вернемся к системе стажа при начислении пенсий, то мы полностью похороним достижения предыдущей реформы 2002 года. Стаж можно и нужно использовать как инструмент, который поможет рассчитывать пенсии индивидуально. Возможно, стоит ввести понятие минимального трудового стажа. Кроме того, можно учитывать стаж при начислении определенных коэффициентов. 10 лет отработал — один повышающий коэффициент, 20 лет — другой, 30 лет — третий. Стаж — это тонкий инструмент, которым надо настраивать общую систему, но не ставить ее от него в зависимость, — считает директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов.
Правда, есть, на взгляд специалистов, у расчета пенсий на основе стажа и плюсы. Чисто теоретически такой способ делает неактуальным больной вопрос о повышении пенсионного возраста. Ведь люди будут заинтересованы в том, чтобы дольше работать. Однако этот фактор сработает только в том случае, если будет принято решение о повышении не возраста, а именно стажа. А такой вариант, подтвердил Воронин, тоже исключить нельзя. При этом он подчеркнул, что в этом случае в обязательном порядке предусматривается возможность выхода на пенсию до достижения требуемого стажа. Но, сделав такой выбор, человек, естественно, будет получать более низкую пенсию.
