За проделки болельщиков будет отвечать собственник стадиона
Метнувший банан в Роберто Карлоса заплатил бы штраф в 2,5 тыс. рублей, а «Крылья Советов» — 100 тыс. рублей, если бы уже сейчас вступил в силу разработанный департаментом охраны общественного порядка МВД проект Федерального закона «Об обеспечении безопасности при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий в Российской Федерации» (который часто называют «законом о болельщиках»). Это немного. Например, согласно проекту, собравшиеся играть во дворе футболисты теоретически могут получить 15 суток ареста, если на их матч придет много зрителей, а местные жители напишут заявление. Сфера применения закона: все соревнования с числом зрителей 1 тыс. человек или не менее 200 участников.
Главное нововведение разрабатываемого с 2009 года проекта — распределение зон ответственности. Пока что крайними, согласно проекту, в случае ЧП на стадионах будут собственники спортивных объектов и организаторы состязаний. Это значит, что, допустим, за беспорядки на матче «Крылья Советов» — «Спартак» отвечать по законопроекту должны были бы местный футбольный клуб и администрация Самарской области, которой принадлежит стадион.
Кроме того, на собственника спортсооружения возлагается материально-техническое обеспечение мер безопасности на стадионе, а организаторы соревнований должны будут застраховать свою гражданскую ответственность.
Определен также перечень территорий, где можно проводить спортивные состязания и где это делать запрещено. К последним, помимо понятных запретов (на железнодорожных магистралях, возле тюрем и под линиями ЛЭП), прибавились и более нетривиальные. Предлагается запретить устраивать состязания рядом со зданиями судов, медицинскими учреждениями, зданиями администраций, школ и детских садов (без разрешения их руководства), а также на территории жилых зон при наличии письменных коллективных возражений со стороны проживающих лиц.
За выполнением закона будут следить специальные комиссии (рабочие группы) по безопасности, которым предоставляются достаточно внушительные полномочия. Например, запретить проведение состязаний или не пустить на него зрителей. При этом организаторы состязаний должны будут составить календарный план на год и подавать в эти комиссии заявку на проведение соревнования не позже чем за 10 дней до их начала. Если же соревнование проводится в не предназначенном для этого «временном» месте, заявку надо подавать за 60 дней.
Предлагается также внести поправки в КОАП. За нарушение закона организаторов соревнования будут штрафовать в размере до 100 тыс. рублей. Самое жесткое наказание предполагается за проведение соревнований в том месте, где это запрещено, — штраф или арест на срок до 15 суток. Не забыли разработчики и о болельщиках. За брошенный на спортивную площадку или футбольное поле предмет будет налагаться штраф в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. рублей. За прочие нарушения — от 100 до 2,5 тыс. рублей.
Сейчас проект закона находится на стадии предварительного обсуждения. В Государственной думе, впрочем, не уверены, что этот проект станет законом.
«Могу сказать определенно: к нам в комитет по состоянию на 1 июля законопроект не поступал, — сказал «Известиям» зампред комитета по спорту Госдумы Дмитрий Свищев. — Поэтому могу высказать пока предварительную позицию. С моей точки зрения, в России действует достаточное количество законов, регламентирующих общественно-правовые взаимоотношения. Если, например, мы с вами пойдем на улицу и вырвем скамейку, то понесем за это административную или уголовную ответственность. На стадионах должно быть то же самое. Если болельщик вырвал на трибуне кресло, меру его ответственности не надо прописывать отдельным законом. Поэтому целесообразность принятия отдельного закона, касающегося какой-то группы лиц, мне пока неочевидна. В любом случае закон должен быть разумным. Я точно уверен, что в нем не будет в итоге пункта, что из-за поданной не вовремя в комиссию по безопасности бумаги можно будет отменить матч, например Кубка России по футболу».
Сами болельщики готовы принять активное участие в обсуждении проекта. «Мы хотим, чтобы проект прошел самое большое общественное обсуждение, — сказал председатель Всероссийского объединения болельщиков Александр Шпрыгин. — Поэтому мы, со своей стороны, готовы выложить его в интернет в своем блоге. Чем раньше все заинтересованные стороны приступят к проработке подобного законопроекта, тем лучше. Но пока МВД представило нам только предварительную версию, теперь мы надеемся, что скоро проект станет официальным».
