Минфин пошел на компромисс по налогу на добычу газа
Министерство финансов предложило компромиссный вариант налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ. Ставки налога в нем немного снижены по сравнению с прежней позицией ведомства, но все равно остаются гораздо выше тех, на которых настаивал «Газпром».
Предложение Минфина содержится в проекте «Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Если заменить действующую сейчас нулевую экспортную пошлину на поставки в Турцию по газопроводу «Голубой поток» на стандартную 30-процентную, то ставка налога в следующем году будет на уровне 431 рубль за тысячу кубометров газа. Для этого потребуется также отменить льготную экспортную ставку для нефти Верхнечонского (его разрабатывают ТНК-BP и «Роснефть») и Талаканского («Сургутнефтегаз») месторождений. Иначе «Газпром» ждут в следующем году 509 рублей.
Для независимых добытчиков газа министерство предлагает ничего не менять — для них ставка НДПИ остается такой же, какой ее утвердил парламент в поправках к Налоговому кодексу (251 руб. за 1 тыс. кубометров газа в 2012 году, 265 руб. — в 2013-м и 278 руб. — в 2014-м).
В Минфине и «Газпроме» не стали комментировать эти предложения. Но очевидно, что вариант с отменой экспортных льгот для «Газпрома» выглядит предпочтительнее — ведь тогда часть допдоходов бюджета оплатят иностранные покупатели природных ресурсов.
Увеличение доходов требуется Минфину для получения сбалансированного бюджета на три следующих года. При этом платить повышенный «газовый» НДПИ должны были только владельцы объектов Единой газотранспортной системы. То есть «Газпром». Еще 14 июня заместитель министра финансов Сергей Шаталов предлагал брать с каждой добытой «Газпромом» тысячи кубометров газа 480 рублей в 2012 году, 600 рублей — в 2013-м и 635 рублей — в 2014-м. За счет этого бюджет должен получить дополнительно 150 млрд рублей в 2012 году, 170 млрд — в 2013-м и 185 млрд — в 2014-м.
Вокруг этой инициативы развернулась настоящая баталия. Представители газовой монополии доказывали, что прогноз доходов бюджета неправильно построен — исходя из прошлогодних цен. Но сейчас они сильно выросли — соответственно, растут и налоговые отчисления. Мол, из-за этого по факту доходы бюджета в следующем году и так окажутся гораздо выше, чем прогнозирует финансовое ведомство. Но и чиновники бились крепко. Тот же Сергей Шаталов утверждал, что предлагаемые ведомством ставки НДПИ на газ могут быть «уточнены, но незначительно». Так и вышло.
Два новых варианта НДПИ на газ стали компромиссом между Минфином и «Газпромом», уверены эксперты.
«Все налоги в конечном счете платит потребитель — все они заложены в цены тех товаров, которые мы покупаем. Так что любое повышение налога будет переложено на потребителя — своего или иностранного. У «Газпрома» два вида покупателей — внутренние и внешние. Внешний заплатит только при повышении цены на газ. Внутреннему деваться некуда. Для него единственный способ снижать налоги — повышать эффективность работы государства, повышать производительность труда во всей экономике», — рассуждает генеральный директор консалтинговой компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян.
Повышение НДПИ адресно для газовой монополии — это благо для российской экономики, уверен директор компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин. «Доходная часть бюджета складывается из налогов с различных предприятий. Если меньше взять с «Газпрома», то больше придется заплатить другим. Поэтому увеличение налогового бремени для концерна означает снижение налогов с остальных», — уверен Корчемкин.
