Тайное станет наказуемым
На разработку нового закона, который официально называется "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ушло около десяти лет. Депутаты и чиновники долго спорили, кого можно считать инсайдерами, а кого нет.
Итак, инсайд - это "точная и конкретная информация, которая не была ранее известна и распространение которой сможет оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и товаров". К примеру, сотрудник некой инвесткомпании участвует в подготовке сделки купли/продажи акций крупного предприятия. Как только о сделке станет известно, акции этого предприятия вырастут/упадут в цене. Соответственно заранее обладая информацией, можно обогатиться. Также каждое акционерное общество сможет составить свой список того, что повлияет на рынок ценных бумаг.
Наказание за использование такой информации для личного обогащения будет жестко караться: осужденного либо оштрафуют на сумму 300-500 тысяч рублей или у него отберут доход за 1-3 года. В особо тяжких случаях к штрафу прибавится еще и тюремный срок до четырех лет. Правда, последняя норма вступит в силу только через три года. Если рынком манипулировала группа лиц, то штраф возрастает - от 500 тысяч до миллиона рублей, а срок - от двух до семи лет. Инсайдеру также могут запретить занимать определенные должности, а у юридических лиц могут отозвать лицензию.
В число инсайдеров включены компании и корпорации, организаторы торговли, клиринговые организации (осуществляют безналичные расчеты, основанные на зачете взаимных требований и обязательств), банки, осуществляющие расчеты по результатам сделок, чиновники, представители Центробанка и журналисты. Впрочем, наказывать СМИ будут лишь в том случае, если они откажутся раскрывать свой источник или будет доказано, что заведомо ложную информацию распространяли за деньги.
А вот сотрудники прокуратуры ко второму чтению законопроекта из числа инсайдеров исчезли, хотя во всем мире они тоже считаются носителями тайной информации.
- Закон положительный. Он накладывает ограничения на определенный круг лиц, которых теперь можно будет привлечь к ответственности. В том числе он позволит правоохранительным органам бороться с рейдерами. Ведь сейчас того, кто предоставляет рейдерам информацию, никак наказать нельзя, - комментирует глава компании "Фин-Экспертиза" Агван Микаелян.
Впрочем, трудности с раскрытием цепочки инсайдеров остаются. Как говорил ранее глава Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов, расследование будет начинаться, если ведомство заметит активность в отношении определенных ценных бумаг накануне появления важной информации. При этом Миловидов соглашается, что во всех странах такие цепочки расследуются крайне сложно.
- На Западе крупные скандалы с инсайдерами происходят часто. Стоит хотя бы вспомнить знаменитую историю про домохозяйку Марту Стюарт, которая несколько месяцев отсидела в тюрьме за то, что воспользовалась информацией от своего знакомого брокера и заработала на сделке 45 000 долларов. И хотя в текущей редакции закон еще сырой, это очень важный шаг. На любом цивилизованном рынке инсайдеры должны наказываться, чтобы остальным участникам рынка было спокойнее, - резюмирует партнер компании BDO в России Елена Хромова.
