Генплан по недрам
Министерство энергетики доработало Генеральную схему развития нефтяной отрасли. Теперь документ включает три варианта развития до 2020 года: оптимистический, пессимистический и основной. Согласно самому реальному "среднему" сценарию Россия через 10 лет будет добывать 505 млн тонн нефти в год. В правительство документ представят в начале 2011 года. Но не всем экспертам он нравится: нефтянка остается "дойной коровой" бюджета - и только.
Предыдущая версия Генсхемы уже обсуждалась на совещании у главы правительства Владимира Путина в Новокуйбышевске в октябре. Тогда премьер в общем ее одобрил, но рекомендовал доработать детали.
В новом варианте документа по "пессимистическому", инерционному сценарию ни цены, ни налоги не меняются. Поэтому добыча ведется только на рентабельных месторождениях, а инвестиции в поиск и запуск новых проектов минимальны. Итог плачевен: объем добытой нефти снижается с 494 млн тонн в 2009 году до 395 млн тонн в 2020-м. Доходы бюджета также снижаются. Такой вариант никому не нужен.
По "оптимистическому" сценарию государство практически обнуляет "профильные" налоги, из-за чего рентабельность нефтяников бьет все рекорды, а добыча достигает максимума в 571 млн тонн уже в 2017 году. Но при таком варианте бюджет сильно проиграет, а он и без того дефицитный.
Поэтому Минэнерго предлагает основным считать "средний" вариант развития. Налоги на отрасль в этом случае нужно "оптимизировать", что позволит и бюджет пополнять, и нефтяникам инвестировать в разработку новых месторождений и интенсификацию добычи из старых. Льготы по налогам будут предоставлять тем, кто разведывает новые запасы. В первую очередь речь идет о месторождениях Восточной Сибири, которые без налоговых льгот наши компании просто не смогли бы освоить. Льготы для них скорее всего сохранятся, чтобы простимулировать инвестиции.
В целом инвестиции могут составить почти 9 трлн рублей. Кроме того, 200 млрд рублей за 10 лет государство вложит в геологоразведку. В результате ежегодный выход "черного золота" стабилизируется на уровне в 505 млн тонн, это чуть больше нынешнего.
"Умеренный" вариант наиболее реален, говорят эксперты.
- В нынешней ситуации правильно для пополнения бюджета ориентироваться на доходы от продажи нефти, - полагает начальник аналитического департамента инвесткомпании "Универ Капитал" Дмитрий Александров. - К сожалению, в Генсхеме закрепляется наша "нефтяная зависимость". Скорее всего полученные доходы будут потрачены на выполнение социальных обязательств - вместо того чтобы сделать добычу и переработку "черного золота" локомотивом модернизации экономики.
Наоборот, именно стабильные нефтяные доходы являются главным источником средств для осуществления модернизации, считают в инвестбанке Merrill Lynch. Ведь если все оставить как есть, бюджет за десять лет недополучит от 19 до 25 млрд долларов.
- За 10 лет в корне изменить структуру экономики сложно, поэтому развитие нефтедобычи остается очень важным, - соглашается аналитик независимого аналитического агентства "Инвесткафе" Григорий Бирг. - Генсхема не ставит слишком амбициозных целей. Она вполне выполнима - и это уже очень хорошо.
Сейчас последняя версия Генсхемы отправлена для ознакомления нефтяным компаниям. И уже с учетом их замечаний документ должен быть внесен для рассмотрения в правительство до конца первого квартала 2011 года.
