Заместитель министра обороны РФ Дмитрий Булгаков: Боец не останется голым и босым

Одна из главных задач, которые ставило перед собой Минобороны в уходящем году, - как избавить армию от несвойственных ей хозяйственных функций. О том, как идет переход хозяйственной деятельности на новый принцип - аутсорcинга, - корреспонденту "Известий" рассказал замминистра обороны, курирующий систему материально-технического обеспечения Вооруженных сил, генерал-полковник Дмитрий Булгаков.

известия: Дмитрий Витальевич, сегодня в армии так часто приходится слышать слово "аутсорcинг" - это дань моде на иностранные слова или все-таки рабочий термин?

Дмитрий Булгаков: Ответ на ваш вопрос очевиден. Аутсорсинг - проще говоря, покупки услуг для выполнения какой-то задачи или функции - это полезный и экономически обоснованный шаг. Вопрос имиджа Вооруженных сил очень важен - это основная составляющая привлекательности военной службы. Но в первую очередь мы думаем о людях, которым эти услуги или товары предназначены, ведь от этого зависит выполнение стоящих перед ними целей и задач. Солдат за год должен получить и освоить воинскую специальность и грамотно ее применить при действиях подразделения. А вопросы его обеспечения - задача командиров и предприятий, работающих на условиях аутсорсинга.

Большая работа по его применению началась в Министерстве обороны еще в 2005 году, в рамках административной реформы. Тогда мы провели множество экспериментов, изучили опыт зарубежных армий различных государств относительно того, как там организовано тыловое обеспечение боевых подразделений. Сегодня, к примеру, на аутсорсинге находится весь контингент НАТО в Афганистане и Ираке. Гражданские специалисты работают как в воинских частях в местах постоянной дислокации, так и в "горячих точках". Во Франции с гражданскими структурами заключаются долгосрочные контракты на 25-30 лет, и поставщики услуг, имея на руках такие контракты, очень ответственно подходят к их исполнению и гарантируют себе стабильный заказ.

Впервые такой эксперимент у себя мы провели в Псковской воздушно-десантной дивизии. Сегодня накопленный опыт проецируется на всю армию. Например, на условиях аутсорсинга в системе материально-технического обеспечения Вооруженных сил у нас находятся питание, банно-прачечное обслуживание, индивидуальный пошив военной формы военнослужащих, часть воинских перевозок, заправка и техническое обслуживание военной и автомобильной техники. Мы контролируем через командиров качество и полноту доведения норм до военнослужащих и качество и объемы работ, связанных техникой и в соответствии с контрактом.

и: Наверное, такое решение недешево обходится военным? Все-таки коммерсанты - не солдаты, за так работать не будут.

Булгаков: В этом году на банно-прачечном обслуживании Минобороны, заключив контракт с ОАО "Военторг", который является исполнителем этой функции, сэкономило 600 млн рублей. Это касается и воинских перевозок на условиях аутсорсинга, где идет не только экономия финансовых средств, но и экономия моторесурса техники.

Если говорить о питании личного состава, то хотел бы отметить, что организация этого процесса на условиях аутсорсинга на сегодняшний день рассматривается как наиболее перспективный способ, в том числе в части, касающейся полноты доведения положенных норм довольствия до военнослужащих.

В настоящее время питание с привлечением гражданских предприятий организовано в 263 воинских частях и организациях (общей численностью довольствующихся около 300 тысяч человек), за исключением воинских частей, дислоцированных в труднодоступных и отдаленных местностях. Кроме того, в текущем году министром обороны Российской Федерации принято решение о поэтапном переводе на организацию питания на условиях аутсорсинга еще ряда воинских частей и организаций. В следующем году общая численность военнослужащих, чье питание организовано при помощи сторонних предприятий, составит более 420 тысяч человек.

Что касается банно-прачечного обслуживания, то мы сократили более 500 бань и более 450 прачечных с передачей услуг гражданским предприятиям. Излишне говорить, что повысилось качество стирки, высвободился личный состав, занятый на перевозке белья. Но мы еще и получили сокращение расходов на оплате коммунальных услуг, содержании и ремонте войсковых прачечных.

и: Можно согласиться, что гражданские и кормят, и стирают лучше военных, но ведь есть и такие сферы, как ремонт военной техники, обеспечение ее горюче-смазочными материалами. Как быть с ними? Разве можно доверить работы, напрямую влияющие на боеготовность армии, кому-то постороннему?

Булгаков: В этом вопросе все так же, как и с питанием, банями и прочими нашими хозяйственными потребностями. Ведь этими вопросами занимаются специалисты высокого класса из предприятий промышленности и соответствующих сфер деятельности.

К примеру, заправки воздушных судов Минобороны через ТЗК сторонних организаций осуществляют те же специалисты, что и на обычном гражданском аэродроме. Сегодня на семи военных аэродромах наши воздушные суда полностью заправляет гражданский сектор экономики. В настоящий момент прорабатывается вопрос об обеспечении на условиях аутсорсинга дополнительно еще 12 аэродромов. Впервые в этом году в соответствии с распоряжением правительства была организована заправка кораблей и судов ВМФ в Мировом океане через ОАО "Совфрахт", что позволило нам повысить стабильность обеспечения, экономию денежных средств и горючего за счет отказа от лишних рейсов танкеров ВМФ.

Так же поступили и с ремонтом техники. Заключены и уже исполнены государственные контракты на выполнение мероприятий технического надзора за более чем 11 000 единиц автомобильной техники и более 2500 единиц бронетанковой военной техники. Нам остается только следить за качеством исполнения работ. Тут могу отметить три положительных момента. Во-первых, специалистами промышленности совместно с воинскими частями проводится 100%-ная диагностика техники, что позволяет получить истинную картину ее технического состояния и определить объем необходимых работ. Во-вторых, обслуживание техники проводится квалифицированным персоналом - в полном объеме, по конструкторской документации завода-изготовителя, что гарантирует ее готовность к выполнению боевых задач. В-третьих, в ходе мероприятий технического надзора специалистами промышленности проводится обучение личного состава правилам эксплуатации и обслуживания техники, что для нас также очень важно.

и: Картина получается радужная. А если завтра война... Пойдут гражданские под пули?

Булгаков: Что касается военных поваров, хлебопеков, специалистов по заправке, ремонту и обслуживанию техники, то они не исчезнут. Просто сегодня их главная задача - быть готовыми к выполнению своих обязанностей в боевых условиях. Они учатся и работают исключительно на полевых средствах, постоянно совершенствуют свое мастерство. Так что случись что, армия не останется голой и босой.