Паспорта уходят в интернет

Правительство сделало шаг на пути к отмене института прописки. Регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства разрешат в уведомительном порядке - через интернет. В Федеральной миграционной службе (ФМС) заявляют, что это лишь начало масштабной либерализации. Отменят и штампы в паспортах, и паспорта как таковые.

Слова "прописка" в законодательстве нет: еще в 1993 году поправками в закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" введено понятие регистрации. Но от замены слов смысл не изменился. Без отметки в паспорте или без заветной бумаги, если вы из "понаехавших", полноценным гражданином считать себя нельзя.

"Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе интернета, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", - говорится в поправках, которые внесло в правила регистрации правительство. После того как сотрудник отделения ФМС получит от вас информацию, он обязан вас зарегистрировать. Правда, соответствующую отметку либо свидетельство о регистрации вы все равно получите только после того, как предъявите паспорт и документ, который является основанием для вселения в квартиру (договор найма, например).

Теперь письменного согласия от владельца квартиры, в которую вселяется гражданин, не требуется. Он, владелец, просто получит по почте сообщение о "пополнении в семействе". Если не согласен, по запросу ФМС аннулирует регистрацию.

В Министерстве связи и массовых коммуникаций "Известиям" рассказали, что частично новации реализованы. Так, ФМС уже принимает заявления на регистрацию по месту пребывания в электронном виде через портал госуслуг.

- Что касается постоянной прописки, то для нее потребуется проверка представленных сведений, таких как идентификация заявителя, право собственности, наличие жилья по представленному адресу. Эта услуга будет запущена в следующем году, - отмечает пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина.

С 2011 года, помимо логина и пароля, которые сейчас используются на портале gosuslugi.ru, вводится и электронно-цифровая подпись. Получить ее можно будет в удостоверяющем центре, а также станет возможным воспользоваться универсальной электронной картой, которая будет иметь электронно-цифровую подпись. "Это поможет пресечь незаконную прописку", - говорит Лашкина.

Представитель ФМС Константин Полторанин сообщил "Известиям", что институт регистрации останется в любом случае, ведь "на него слишком многое завязано". Но в будущем планируется отказаться от штампа в паспорте: над этим уже работает межведомственная группа. "Потом и паспорт может уйти в прошлое", - замечает Полторанин, добавляя, что пока это обсуждается лишь на уровне идеи.

В ФМС уверены, что новая услуга - регистрация по месту пребывания и по месту жительства через интернет - будет востребована. Так, например, подать через сайт госуслуг заявку на получение загранпаспорта стало возможно с апреля 2010 года, и за это время сервисом воспользовались более 100 тысяч человек.

* * *

Дубликат бесценного груза

Аналог существующего сегодня в России паспорта появился еще в XVIII веке, когда Петр I в 1719 году издал указ о введении в стране так называемых "проезжих грамот". Эти документы помогали государевым людям собирать подати и контролировать рекрутскую повинность. Не имевшие при себе подобного удостоверения автоматически попадали в категорию "людей недобрых". Ограничения паспортной системы смягчили лишь в 1894 году. Тогда в России было принято "Положение о видах на жительство", которое обязывало иметь паспорт лишь путешественников, выезжающих дальше 50 верст от дома, на срок дольше 6 месяцев. В 1918 году паспорта в России были ликвидированы. Функции главного персонального документа в то время выполняла трудовая книжка, что вполне отвечало задачам непримиримой борьбы с "нетрудовым элементом". Реанимировать паспортную систему начали в 1932 году, когда было подписано постановление "Об установлении единой паспортной системы и обязательной прописки паспортов". Удостоверения личности стали получать жители городов, поселков городского типа, райцентров. Военнослужащим, инвалидам и жителям сельской местности паспорта не полагались. Только в 1974 году паспортизация распространилась практически на все население страны. Если внешний вид документов, удостоверяющих личность, с тех пор успел претерпеть изменения, то институт прописки (регистрации по месту жительства) сохранился с советских времен практически в неизменном виде и доставлял немалую головную боль жителям страны. Эксперты также не раз поднимали вопрос о том, что прописка мешает экономическому развитию страны, так как ограничивает перемещение рабочей силы.

Юлия Кривошапко

* * *

Какие документы удостоверяют личность за рубежом

В Великобритании идентификационная карточка появилась лишь в годы Второй мировой войны и была сразу же отменена. Сейчас такой документ нужен только проживающим на берегах туманного Альбиона иностранцам. В США главным документом остаются права на вождение автомобиля. В последние годы гражданам стали выдавать и "паспортные карточки". Они используются для наземных и морских путешествий в соседние государства Северной Америки, но могут применяться и в пределах страны - для регистрации на внутренние авиарейсы, например. Кроме того, у граждан США есть индивидуальные карточки социального страхования с уникальным номером для каждого жителя страны. А в Эстонии вместо внутренних паспортов используются электронные ID-карты. Такая карта удостоверяет личность гражданина Эстонии не только на территории его родной страны, но и в пределах Евросоюза.

Василий Воропаев, Наталия Киеня