Болеть пока выгодно
Выплаты по больничным, возможно, не сократят, как планировалось. Депутаты Госдумы предложили доработать законопроект, предложенный Минздравсоцразвития, так, чтобы сохранить статус-кво в отношении стажа работника и размера компенсации по больничному листу.
Поправки, которые Госдума рассмотрела в среду в первом чтении, предполагали несколько серьезных изменений. Во-первых, они обязывали работодателей платить взносы и за людей, нанятых по гражданско-правовым договорам (договорам, которые предусматривают оплату не на регулярной основе, а по факту сделанной работы). Во-вторых, меняли систему начисления пособий. Пособия по беременности предлагалось начислять исходя из двух лет трудового стажа (сейчас - исходя из одного года). Количество оплачиваемых работодателем больничных дней предлагалось увеличить с двух до трех. А сами больничные начислять по новой схеме.
Сейчас люди со страховым стажем до пяти лет в случае болезни имеют право на выплаты в размере 60% заработка, со страховым стажем от пяти до восьми лет - 80% заработка, а те, кто отработал восемь и более лет, - 100%. Новые правила предлагали оплачивать больничный полностью только тем, чей страховой стаж больше 15 лет. Отработавшие менее восьми лет смогут рассчитывать на 60% оплаты, от 8 до 15 лет - на 80%.
Последняя норма и смутила депутатов. Комитет по труду и социальной политике заключил, что изменения в стажевых периодах приведут к "к снижению размеров пособий для значительного числа застрахованных граждан". Законопроект решено доработать ко второму чтению, сообщила журналистам зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам Галина Карелова.
В Минздравсоцразвития настаивают, что для "устойчиво работающих и страхующихся людей социальных ухудшений не произойдет".
- Мы пошли по демократическому пути, практически нигде нет такого, ни в Европе, ни в мире, чтобы больничный стопроцентно возмещался. Поскольку в России так исторически сложилось, то мы решили оставить эту норму, но изменить стажевые пороги, - пояснили "Известиям" в пресс-службе министерства.
Но сравнивать Европу и Россию не совсем корректно, полагает директор Независимого института социальной политики Татьяна Малева.
- В Европе система здравоохранения развита намного лучше, и там нет такой ситуации с эпидемиями. У нас климатические условия провоцируют болезни. Такие поправки провоцируют людей не брать больничные лишний раз, а это приведет к еще большему распространению эпидемий, - говорит Малева.
Впрочем, проблема с неизрасходованным рабочим временем есть, констатирует эксперт.
- Большая часть людей в России работает по бессрочному трудовому договору, и заинтересованности в качестве работы у них нет. Поэтому то, что люди, особенно бюджетники, злоупотребляют больничными, - это данность. И с этим надо наводить порядок, - говорит Малева.
Теперь Минздравсоцразвития предстоит решить эту проблему. А заодно придумать, как латать бюджет Фонда соцстрахования. Ведь во многом именно для того, чтобы покрыть дефицит фонда, и были инициированы поправки. Благодаря им министерство рассчитывало сэкономить 77 млрд рублей.
Расплата за зарплату
Госдума рассматривала в первом чтении президентский законопроект, ужесточающий ответственность за невыплату зарплат, стипендий и пенсий. Статья в Уголовном кодексе, определяющая наказание за такие нарушения, давно существует. Но она никак не отвечает на вопрос, что же делать, если работодатель заплатил работнику лишь частично. Именно это упущение и исправляет законопроект. Теперь, если зарплата, пенсия или стипендия выплачена не полностью, работодателю тоже будет грозить весьма существенная ответственность. Ее варианты выглядят так: либо штраф в размере до 120 тысяч рублей, либо лишение права занимать определенные должности на срок до одного года, либо же реальное лишение свободы - опять-таки на срок до одного года. При этом: "под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины от подлежащей выплате суммы".
По данным Росстата, на 1 октября 2010 года суммарная задолженность по зарплате составляет более трех миллиардов рублей. Причем часть ее - это долги еще 2009 и 2008 годов. Но возникают они очень часто из-за того, что у бюджетных организаций не хватает собственных средств. Эту ситуацию законопроект тоже учитывает. Чиновник пойдет под суд только в том случае, если причиной невыплаты зарплат будет его "корыстная или иная личная заинтересованность". При этом законопроект поддерживает и объявленную президентом линию на гуманизацию уголовного законодательства: штрафы за нарушения, связанные с выплатой зарплаты, становятся больше, а вот сроки возможного лишения свободы - меньше.
