Монополия на троих
В следующем году в странах Таможенного союза (это Белоруссия, Казахстан и Россия) заработает новый, наднациональный антимонопольный орган. Сначала он получит функции, которые касаются конкуренции в торговле внутри союза. Затем он может взять на себя всю антимонопольную работу в этих трех странах.
Первыми о появлении "Единых правил и принципов конкуренции" заявили в Казахстане.
- С 2011 года предполагается передача в наднациональный антимонопольный орган вопросов, связанных с недобросовестной конкуренцией, вопросов, связанных с доминирующим положением, вопросов, связанных с картельным соглашением, - заявил глава Агентства по защите конкуренции Казахстана Мажит Есенбаев, выступая на заседании правительства. - В дальнейшем будут дорабатываться и передаваться наднациональному органу все остальные вопросы (связанные с регулированием деятельности монополистов. - "Известия").
Напомним, что с начала июля в Белоруссии, Казахстане и России заработал единый Таможенный кодекс. И, как ожидается, с 1 января 2012 года эти государства объединятся в Едином экономическом пространстве. В рамках его подготовки и создается межгосударственный антимонопольный орган. Главная задача - создать конкурентную среду в основных отраслях экономики государств союза и вообще благоприятные условия для бизнеса и инвестиций, уточнила министр экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова.
"Единые правила" разрабатывала российская Федеральная антимонопольная служба (ФАС), и 15 октября в Москве они были согласованы на уровне экспертов, сообщила "Известиям" директор департамента стратегического планирования Агентства по защите конкуренции Казахстана Оксана Басалаева. Теперь соглашение будет направлено на процедуру внутригосударственного согласования. Подписание запланировано не позже января 2011 года. После этого страны получат 18 месяцев на окончательную гармонизацию своего антимонопольного законодательства.
Документ о международном антимонопольном органе существует, подтвердили "Известиям" в ФАС, но подробностей в документе пока нет. Соглашение должно быть подписано в декабре, вступит в силу в июне.
Открытыми остаются вопросы о местоположении нового антимонопольного ведомства и его руководстве. Разграничение функций с существующими антимонопольными органами будет постепенным, уточнила Оксана Басалаева.
Такая объединенная антимонопольная структура действительно необходима, считают эксперты, но сомневаются в ее эффективности.
- Как только речь заходит о монополиях внутри России, те ускользают от ответа. Тем сложнее это будет сделать на уровне Таможенного союза, - говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. - Думаю, как и сейчас, все сведется к борьбе с отдельными магазинами и заправками. Либо сами правительства должны дать новому органу такие полномочия, которые позволят крушить стены. В союзе такое вряд ли возможно.
Наднациональная антимонопольная структура нужна, соглашается генеральный директор компании "ФинЭкспертиза Консалтинг" Дмитрий Шустерняк. В первую очередь она должно взять на себя соблюдение конкуренции в поставках нефти, газа, электроэнергии и металлов, автомобильной промышленности, сельском хозяйстве.
- Вопросов между странами будет даже больше, чем в национальных экономиках. Но на данном этапе становления союза правила подгоняются под политическую ситуацию, - полагает эксперт. - В отличие от России, где решения ФАС являются обязательными, скорее всего новый орган получит только рекомендательные права, а решения все равно будут приниматься на уровне правительств.
