Принуждение к экологии

Дмитрий Медведев провел вчера президиум Госсовета по вопросам экологии. Заседание прошло в необычном месте - на Юго-Западной водопроводной станции. Эта станция очищает воду так, что ее можно пить прямо из-под крана, не используя дополнительных фильтров. Возможным итогом президиума Госсовета станет возвращение экологической экспертизы, без которой ни один новый объект не может быть введен в строй.

Самая главная экологическая проблема сегодня - устаревшие санитарно-гигиенические и рыбохозяйственные нормативы, которые разрабатывались еще в 40-70-х годах прошлого века. На заседании Медведев подчеркнул: необходимо разработать новые нормативы, которые станут частью единой госполитики в области экологии. Другой подход неэффективен. Сейчас только 38 процентов городского населения живут на территориях, где проводится мониторинг загрязнения атмосферы.

- Зачастую нет данных об экологическом ущербе, а если сравнивать с другими странами, то у нас, что называется, еще конь не валялся, - с сожалением отметил Медведев.

Ситуацию нужно менять. Однако все зависит не только от государства. Предприятия, по словам президента, должны видеть выгоду от перехода на современные технологии. Соблюдение экологических норм должно поощряться и приносить деньги. Нарушителей ждут высокие штрафы. Кроме того, государство обяжет их оперативно устранять загрязнения окружающей среды, в том числе нефтяные.

- У нас у всех перед глазами картинка Мексиканского залива, - напомнил Медведев о разливе нефти в США. - Это катастрофа, последствия которой пока не понимает никто. Непонятно, что будет с флорой, фауной и даже с этой фирмой. Подобные экологические последствия способны не только разорить фирму, но и страну на колени поставить.

Государство готово предоставить предприятиям некий переходный период, за время которого они смогут "подогнать" производство под новые экологические стандарты (одновременно будет разработан комплекс мер по стимулированию к внедрению природозащитных технологий). С 1 января 2011 года предлагается отменить лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ. С 2014 года будет запрещено проектирование, а с 2016-го - ввод в эксплуатацию промышленных объектов, не соответствующих новым нормативам. Но это еще не все. В 2009 году в воздух было выброшено 34,6 миллиона тонн вредных веществ. В воду сбросили 3,4 кубических километра отходов. Чтобы сократить масштабы такого бедствия, министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев предложил возродить институт экологической экспертизы на опасных объектах (законопроект на эту тему направлен в Минюст). Сейчас только пять процентов объектов подвергнуто такой экспертизе. Дмитрий Медведев поинтересовался, в связи с чем была ликвидирована экологическая экспертиза.

- Это связано с борьбой с административными барьерами. Мы обсуждали эту проблему с Дмитрием Николаевичем Козаком. Он говорил, что инкорпорирует эту систему в систему строительной экспертизы, оставив отдельным институтом. К сожалению, этого не произошло, - рассказал Трутнев.

- Нашли виновного - во всем виноват Козак. Хорошо хоть есть один персональный виновный, - пошутил Медведев.

- Ну, что есть, - ответил министр.

Первая сертификация в соответствии с разработанными "зелеными" стандартами произойдет в Сколкове и на объектах олимпийского строительства в Сочи.

Другая проблема - штрафы за нарушение природоохранного законодательства не индексировались с 1991 года и составляют 3-5 тысяч рублей. Их нужно повысить в разы. В самое же ближайшее время, по словам Трутнева, нужно перейти на систему нормирования на основе так называемых наилучших доступных технологий (НДТ). Это экономически выгодные технологии, которые обеспечивают наименьший вред окружающей среде. Правда, в Евросоюзе переход на новую систему нормирования занял десять лет, а расходы на внедрение безопасных для природы технологий составили два процента ВВП.

- Если мы будем разрабатывать нормативы, даже 10 лет нам не хватит. Поэтому нужно сделать серьезный шаг по адаптации европейских нормативов, - считает мэр Москвы Юрий Лужков.

По его мнению, требования этих нормативов должны будут заставлять хозяйствующие субъекты приводить ситуацию с экологией на предприятиях в порядок. В качестве примера Лужков привел зарубежный опыт по производству электроэнергии из альтернативных источников.

- В зоопарке в Мюнхене висит табличка: "Берегите слонов, они дают навоз, который дает нам возможность вырабатывать электроэнергию на весь зоопарк". Это по-настоящему серьезная вещь, - сказал мэр и добавил: - в Москве такая практика применяется и дает возможность обеспечить потребности в электроэнергии сельхозпредприятий.

Были и другие экологические предложения. "Нужно модернизировать предприятия, а не писать экологические законы" (глава Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин). "Преподавать экологию в школах, поскольку взрослый человек, не имеющий представления о катастрофических последствиях загрязнения окружающей среды, не может соблюдать элементарное законодательство" (губернатор Кировской области Никита Белых). Дмитрий Медведев, выслушав все "за" и "против", заявил, что дает правительству месяц на изучение целесообразности возобновления института экологической экспертизы. И заметил: тема экологии во властных структурах будет звучать все чаще.